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“至于审计，”徐子先笑道：“也是玄平所，支出浩繁，人员杂芜，以后凡公帐开销，按月，季度，按年进行上报计录，然后由审计人员复核，调查，不管是工程，或是销售，采购，日常使费，都要有账簿，包括军费开销在内，计房分民和军两块，分别对侯府的民用和军用开销支出收入，进行审计。收入这一块，便是归税房统一计算纳入。”
孔和相当敏锐的道：“如果是君侯的单独的私人收益，就算拨付过来，我们也要入帐的吧？”
“要入帐。”徐子先接着道：“秘书阁是公，我打算成立一个司从曹，专门对我负责，传令，记录，随扈，日常的开销收入，支出，审计，还有靖安诸司，也归司从曹之下。”
徐子先的坦然，随意，但很明显，侯府民政大权归秘书阁，包括日常的建设，税收，吏治，工商业等等，俱是秘书阁所管。
然后就是侍从一职，将治安，情报，日常护卫，侯府内收入等等俱是收入囊中，等于是一个秘书阁，这形成了一个内外相制的平衡格局。
徐子先对此没有什么可惭愧的，事实上在场的人都觉得这样的设制才相对合理。
就算是几百年后的现代社会，民选的首脑也是对情报，治安，还有少数的内卫部队有直接管辖权，在紧急状态之下，民选首脑可以优先指挥的也是这些要害部门。
宣布至此，对内的工商农吏兵刑枢机各房和各司基确立，内政算是重新梳理了一次，不象此前，各官员都挂着团练的官位，名不正而言不顺。
至于朝廷的认可，徐子先不觉得会有什么问题和麻烦。
侯府原就可以任免一批官员，特别是治理万户以上的地盘，徐子先有任命民政官员的理由和底气！
徐子先又看向秦阳，道：“不管是团练，厢军，日后都称南安侯府的府军，当然，对外还是称厢军或团练，府军只在内部档和称呼上用。”
秦阳抱拳道：“下官明白，理当如此。”
刘益咧嘴一笑，金抱一则是和少年牙将们一样，个个脸上都显露出兴奋之色。
开府，这是相当罕见的荣誉和拥有实际权力的开始。
朝廷是绝对不会同意南安侯开府，就算是国公，亲王，想获得开府权也是没有可能。
只有国初时，太祖一人难以管理百万之军，有几位重臣大将获得了开府权。
制官，设吏，拜将，有开府权的重臣可以做这些事，可以管理划定范围内的军民政务，不分武，三品以上知会朝廷，三品之下，赏罚处置皆由开府决断。
此权太重，开国之后，宣宗之前那些开府大臣陆续离世，然后开府大权被收回，到宣宗之后，再无皇帝赐大臣或宗室开府之权。
哪怕是齐王这样的国之重臣，以亲王之尊，也只是任大都督府大都督，禁军，民政，司法，转运，常平，皆不得过问，所领者只是厢军，战时可以兼管禁军，如此而已。
徐子先以南安侯的爵位和从五品的官职，距离开府遥遥无期，就算他成了亲王和从一品大都督，想开府也是不可能的事情。
但以藩的情形，称麾下将士为南安府军，又会有多少人跳出来多事？
怕是没有。
正式的行中杜绝这种麻烦便是，对现在的朝廷来，藩这里天大的事也只是事，只要徐子先不触及底线便好。
“年内我们会有十八个营，”徐子先对诸将道：“营的编制暂且不变，每四营一军，改为每六营一个军，所以暂设三个军。”
众人一下恍然，武将们的心一下子都提了起来。
三个军，每军三千人，任何领一军的当然是南安府军的重将，拥有一般将领和官们都难以企及的地位。
这也是南安侯府的现状，民政工商税收都十分要紧，是侯府的根基所在，而真正最要紧的，却还是军队。
农业工商为根基，根基的发展，却是为了军队的壮大，这才是最为根的要紧大事！
“秦兄领第一军。”徐子先沉声道：“葛大领第二军。第三军是水师，正好六个营，但现在我还没有考虑到水师的领军由谁去合适……”
一听是领水营一军，原热切的目光还是黯淡了一些。
眼前这些家伙，陆战俱是豪杰好汉，水战通的却是不多，秦阳的陆战战阵已经十分娴熟老练，乱军从中阵列不乱，可以用最的代价获得战场上的胜利。
刘益的风格则是刀出偏锋，锐利无比，其在冲阵之时，豪迈壮烈，令人热血沸腾，情不自禁的便是跟着他冲了上去。
张虎臣则是暴烈，骑战之法，在诸多军官之中当属第一，其家族子弟也有很多擅骑战者，徐子先已经打算以高时来为张虎臣的副手，悉习求教，将骑兵一营，慢慢带成南一带首屈一指的锐。
再便是老练狠辣经验丰富的葛家兄弟，才无缺的金抱一，枪棒近身搏击首屈一指的林存信，力大不亏的是李福祥和田恒，再有就是战场经验相当丰富，指挥风格稳重的李星五和吴畏三等人。
步战阵列，骑
战，徐子先都已经不缺人才，而林，张，李等诸家都会有子弟陆续来藩，大家已经决定落注，包括一些优秀的厢军军官，也是齐王身故后愿意到藩谋发展，这些都是相当不错的人才。
水师便是不成了，任忠留任，任家也会投效，再用一些俞家的人任中层，日后不怕缺水手，舰船的舰长和副长。
但率甲士，备弩炮，跳帮血战，指望任家和俞家的人都是不太现实。
这两家，绝不可能有这般的杰出的人才而到现在还没有崭露头角。
“我去罢。”刘益起身抱拳，笑着道：“跟着秦兄等人一起混，现在还没有独掌一营，再耽搁下去，大伙都独掌一军了，我还不能领一营，也太丢脸了……”
众人发出低笑声，倒是都是善意的笑，而不是讥讽。
刘益是徐子先初时组建牙将队伍时就特意请到侯府别院的人才，在侯府力量还很薄弱的时候以高超的武艺任徐子先的贴身护卫。
徐子先的蓄力，发力，呼吸等诸法，皆是刘益教授，包括刀法也是。
可以，南安侯能踏入武道之门，秦阳认为自己的路子并不适合，刘益的适合，于是刘益就成了徐子先的引路人。
单纯从武力来，徐子先现在已经在少年牙将们之上，只在秦阳，刘益，张虎臣和金抱一等人之下，林存信，吴畏三，李星五等将领，未必是徐子先的对手。
徐子先亲领的一营兵，平时也是叫刘益管带，江滩一战，徐子先领骑兵先击谷口之敌，肃清外围威胁，然后回师往击江滩之敌，刘益率部浴血而战至脱力，身上十余处刀伤创口，到了岐州港口一战，又是身披数创，后来好几天后才能行走，现在走路还是一瘸一拐的没有完恢复。
“这个家伙太莽了……”回想起刘益的战绩，虽然对其奇诡狠辣的刀术还有身手无比信任，对其性格和能力也相当认可，但想到这厮每次都要弄到身挂，徐子先还是忍不住有些头疼起来。
“
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