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缺，照例是要增补的。内阁的规制，大学士一直是四端两协。首辅是李鸿藻，照例授为文华殿大学士，次辅照入阁的年资算是宝鋆，授武英殿大学士；再下来是东阁大学士阎敬铭、体仁阁大学士载龄。两位协办大学士一个是李鸿章，一个是全庆。
大学士出缺，自然由协办大学士升补。于是，李鸿章升为体仁阁大学士，便空出了两个协办之位。内阁奏报上来的是崇绮、恩承、延煦和额勒和布。这几个人中，崇绮是赛尚阿之子，也就是大阿哥载澧的舅父；同时他还有另外一个身份，是咸丰十三年选秀女时入选进宫的琪贵人的阿玛，和皇帝还有一番翁婿之情。现在做到上书房师傅、翰林院掌院学士，与徐桐一样，都是讲道学的。
恩承是吏部尚书，六部之首，而且资格很深，不过多年来一向无声无臭，皇帝也记不起他有何长处；延煦是工部满缺尚书（汉缺是翁同龢）；最后一个是额勒和布，他有个绰号叫腰系战裙——和他的名字正是个无情对！现在任职都察院。
这几个人都不是皇帝心中所喜欢的，他希望有人能够把翁同龢的名字报上来，但这也是没有办法的事情，四位正缺大学士，汉人占了三个，唯一的一个宝鋆也是年迈体衰，还能够活多久谁也不知道，要是他也去了，顶上来的还是汉人的话，即便是皇帝，也觉得有些过分了。因此，即便心中不喜欢，仍是照内阁奏请，点了崇绮和额勒和布做协办大学士。
对于翁同龢，皇帝多年来对他的才学和人品叠加赞赏，为杨乃武一案从旁说服奕，深得帝心，总想着要酬庸一番，但形势比人强，皇帝也不好推翻成议，更主要的是，翁同龢的资历还是稍嫌浅显了一点，只好从另外的途径给予补偿了。
这一次立山和肃顺连番奏请重修清漪园，自然要动用部帑，工、户两部的尚书就此时而言，自然也是要缺，于是趁这一次协办大学士之机，于六部很是做了一番调整：翁同龢调户部，和立山搭伴办差；原户部尚书杜翰和崇绮调工部；专司修园子调工鸩材之务。
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