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逐步建构起西北边防体制，包括采取了举国边塞普遍实施的“夷狄检疫防疫”体制，也就没再征大量西域役夫入塞，而是让他们修筑贯穿西域诸国，连通大汉与中亚的两条主要商道。
自敦煌及两大边关建成，扼守河西走廊的酒泉，张掖和武威实已算不得边郡了，除却囤驻边军，往来商旅也会入城休整，故客栈和酒肆很多，加之官府严禁焚林垦荒，当地百姓鲜少耕作粮食，多是种种蔬果，或是到各处酒肆客栈寻活计，倒也不虞吃穿。
西域役夫是不准允入城的，主因倒不是汉人对化外蛮夷的歧视，毕竟胡商也能入城投宿的，实乃军律明定，凡胡人聚众过百者，皆不得入大汉军塞。
别西域役夫，便是对外邦使团都从未破例。
譬如巽加王储普林达卡，率巽加使团进入玉门关时，他的千余亲卫就硬生生被拦在关外，直至接到尚书台代拟的诏令和太尉府军令，大汉边军才稍加变通，准允巽加使团分批通关。
然那千余亲卫仍须解甲除兵，将铠甲兵械交由大汉边军暂代保管，日后出关再做发还。
整个巽加使团，获准执兵着甲通关者，不足百人。入得玉门关，沿途欲入河西诸城休整，也以百人为限，余者皆只能宿于城外。
普林达卡对此颇为不满，却也只能无奈遵循，既是入了汉境，就得守汉人的规矩啊。
常言道，己所不欲，勿施于人。
然汉廷虽不准外邦军伍踏足汉境，却向大夏和巴克特里亚等属国的使馆派驻汉军，便连出使巽加和安息等外邦，也往往会派大批兵马护送入境。
赵王刘彭祖出使安息帝国，更是出动了建章骑营随行护送，作法何其霸道！