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招募，也调拨不开人手。我是这么想的，一支五千人的军队，有打仗的，就有做后勤的，营里四千五百人马开始训练，再招募新兵也跟不训练进度，只有直接降低要求，招募一批后勤兵，不打仗，只做后勤。
这些人可以从流民里招募，据我所知，昌国县时常闹旱灾、风灾，而明州时常闹水灾，这岛已经一个多月没下雨，马又是台风季，灾害一来，流民四起，到那时招募五百人还是一千人都没有问题。宣威军是南下回易船队的保护力量，但船队也需要劳力，临时招募的劳力有安隐患，不如部纳入军队管理。”
“大人的意思是招募流民进入宣威军，但跟现在的四千五百人分开管理？把他们加以训练，作为劳力，只做后勤？”江恺一点就通。
“你理解的很对，就是这样，船队南下需要六七千人，除了回易人员、水手、舵手、工匠、郎中等不可替代的，其他的部使用宣威军，船队的安有保障，也便管理。”杨丛义进一步解释。
“有个问题，这人员费用怎么算？宣威军的花费是军费支出，除了日常生活，还有军饷开支，这可是一大笔钱。把其他人也纳入宣威军，肯定会超编，这开支就大了。”