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。政治委员有建议权，但是没有最终决定权。
这是杨震为了避免政工干部在必要时候干扰军事首长下决心，避免出现红军与抗战初期，因为政工干部干扰军事首长指挥。而给部队带来损失而再三强调的。
当然为了避免出现在抗联一些部队之中，政工干部犹如虚设，导致部队长尾大不调。出现上一级指挥不动，一个军事首长叛逃，就能拉走一支部队的教训，在与总指挥与李延平商议之后，将政工干部的工作做了一些调整。
他明文规定，军事首长负责曰常的训练，以及战时的军事指挥。政工干部负责部队的曰常管理，也就是所谓的管生活，将部队的管理权与指挥权分开。在一个部队中，军事首长与政治首长平级，同时为部队的最高负责人。
在非上级指定的军事行动中，所有部队的一切调动都要由军事首长与政治首长共同签署，才允许调动部队。否则政治首长有权下令终止行动。在出现分歧的时候，政治首长有单独上报上级的权力。即便在战时，部队的调动也必须要经过政治首长的同意。
而按照这个规定，就算心中对杜开山的想法在不以为然，陶净菲也无权干涉。因为现在是战时，在战场上这个最终决定权不在他手中，在三团的最高军事首长杜开山的手中。
尽管陶净菲可以就这个两人之间的争议上报郭邴勋，为了维护杜开山这个军事首长的权威，陶净菲还是压下了反对意见。更何况曾经担任过师政委的陶净菲虽然不擅长军事，但并不意味着他不懂。对于杜开山的解释()还很认同的他，最终还是采取了默许的态度。
回头看了看沉默了下来的陶净菲，手中望远镜追着出击的司马峰观察，一直没有放下的杜开山笑了笑却是没有再过多的解释()什么。他知道自己的话，自己这位政委是听明白了，也听进去了。