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远征高句丽的军粮，到了青州大旱之年，官府自己还不起粮，于是才发生了轰轰烈烈的大动乱。而且还有很多地方的义仓被乱匪抢光、官员倒卖！
所以，杨侗觉得义仓还是由百姓自己管理为好，官府只有对村长和副村长的监督权，以及发放时的监督权，而无实际的使用和管理权。
房玄龄沉吟一下，道：“殿下所虑极是，百姓吃了一回大亏，对义仓深有疑虑，如今让他们自己管理的话，自然是应都云集，能够在灾年到来之时，应付一段日子。”
杨侗见大家没有异义，便说道：“吏部下发命令，让各县组织各村村长把义仓兴建起来，并把百姓粮食百姓管的制度传达到位。今年秋收收粮入库。欠收之年一人一斗，丰年一人二斗。”
说到这里，杨侗起来伸个懒腰，道：“都熬了一宿，大家先回去休息吧。两月后的科考文件由学部下达；义仓之事交给吏部和民部负责，至于官办店铺就交给商部操作，这都是利国利民的政策，一定要在最短的时间内施行起来。”
“喏！”众人起身，稍稍活动了下僵硬的身子，这才纷纷散去。但是大家个个都是工作狂人，离开朝阳殿以后，都钻进了官邸，随意的擦了把脸，用了午餐以后，立即召集下属官员，紧急的拟定方案，分派任务，让侦骑向各地下达各项条文。