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，锦衣卫这样的机构是不能缺少的，但对于这机构的限制也是必须的，他绝对不允许有超越司法权限的机构在自己眼皮底下坐大。不过，随着朱怡成这些年对锦衣卫的扶持，如今锦衣卫的机构也已越发庞大，这让朱怡成起了分割锦衣卫，或者再立一个机构相互牵制的想法。
实际上，在历代明朝皇帝中，这样的机构是有的，那就是大名鼎鼎的东厂。除了东厂外，还有西厂和内厂的存在，只不过后者并非常设而已。
但现在，再建东厂不太现实，历史上的东厂是由太监进行管理，可朱怡成的大明，太监无论从地位还是数量都极其可怜，根本就没有历代明朝大太监的权势。除此之外，司礼监，也就是内廷也未有设，大明的内阁也没有，如今大明的政权有些类似于朱元璋废除宰相后的时期，直接由皇帝来掌控一切。
用太监，朱怡成是绝不可能的，所以他一直在考虑究竟用那种办法来设置新的机构。而对于内外廷的牵制和通知他也在衡量，当然不会再走之前大明历代的老路，因为历史告诉他这条路是走不通的。
在朱怡成心里，资本主义国家的政治结构应该是比较合适的选择，不过资本主义国家的政治结构必然会影响到皇权地位，议会、政府、司法相对独立，等于削减了皇权。随着地位的巩固，朱怡成不会傻到白白把自己的权力拱手相让的地步。