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旧职员，胥吏阶层是一个完堕落腐朽的特殊阶层，大部分元老对他们是非常不放心的，而且他们的地行政技能除了少数之外，与元老院的现代地行政制度格格不入，可以是完无用。大明也没有受过近代中教育的生可供招收，旧知识分子即稀少，其知识体系又与现代明格格不入。对补充干部队伍意义不大。
为了筹措这些干部，除了从各县、中央机关和国有企业中调出归化民干部1人之外，再从芳草地园高生中选择年龄较大者人安排即刻毕业，调入各机关充当行政实习生，作为北上干部培养。
面向社会招收持有初凭或者持有乙、丙种凭的男女5人，实施行政速成培训。如果无法招募到足够的符合条件的人员，则放宽到盲亦可报名，但是必须在二十五周岁以下。
将陆海军中年龄较大、军事素质较差、体能欠佳的人员部做退役处理，充实到地干部队伍中充当武装干部，以备调用。这批人员大约有四五百人。
另外，原为广州站工作的当地工作人员亦可转为当地干部，这部分大约有二三百人。
综合算下来，大致可为两广攻略准备名左右的干部。基可以满足第一阶段的核心区和绥靖区的干部配置需求。(未完待续。。)