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基的“保持清洁卫生”、“除四害”、“良好的生活习惯”之外，还有许多常见或者不常见的传染病的病症描述，目的是让这些基层人员能够及时的识别并且上报。
为了让化程度很低的基层工作人员和保甲长们在报告的时候不至于弄错各种专有名词，卫生口在编撰这部分的时候，干脆用一号病、二号病这样的名词来取代。
现在他要求警务系统和保甲系统，都要按照手册提到的症状情况，密切注意片人员的健康情况，巡警必须每日对管区进行巡视，听取保甲长对片所有住户和临时流动人员的健康汇报。逐日向市警察局的卫生科报告。卫生警察另外安排抽检和巡视。
除了这些，每个保另外再增设专职的检疫员，检疫员同样像片警一样按时巡逻，把握保部住户确切健康情况，采集他们与鼠疫患者的接触信息，如有疑似或确诊的鼠疫病例必须立即隔离并上报。
为了保证病例能够被及时上报，他不敢把明确诊断这样的事交给广州地的中医；郎中们――且不专业问题，数量来也远远不够。，林默天原想部使用归化民干部或者伏波军战士，但是事实证明根不可能抽调如此多的人手给他专职使用。