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照大明按亩征集粮食，鼓励垦荒，充分调动包衣的积极性。
自此，包衣生产的粮食几乎有七成被朝廷征集，不过，他们基本摆脱了奴隶的身份，成了满清朝廷的自耕农，并慢慢地形成了大大小小以汉人为主的村落。
与此同时，皇太极又拨付给范文程一万五千多名包衣壮丁，令范文程加快建设钢铁冶炼炉的进度。
待到郑鸿逵再次来到辽东，郑鸿逵身边足足携带了四百多名工匠。
范文程对这四百多名工匠并不放心，一一进行审问，惟恐林纯鸿借机渗入暗桩。审问的结果让范文程相当满意，这四百多名工匠虽然大部分来自于广州，但对荆州、安平及沈阳之间的厉害关系所知非常有限。
管他工匠来自何处，只要能把高炉建起来，炼出钢水，即便军情司安插个把人，又有什么关系？
于是，一万多工人冒着秋寒，投入到轰轰烈烈的钢铁工坊建设中。范文程又借着秋季枯水的时机，组织数千工人对太子河、辽河进行疏浚，期待能行走载重超过五百石的船只。
郑鸿逵携带的工匠中，包含精通管理、财计的人才。在这帮人才的管理之下，万余工人的劳动效率还算过得去。
过得去的效率，自然是荆州方面的标准，但是这个效率放在范文程及皇太极眼中，简直就如快马加鞭一般。
皇太极和范文程大为惊叹，立即组织一些平日看得过眼的才智之士跟随工匠干活，期望学得工匠做事的精髓。
后来，一些满族、蒙古人中的有心人，也慢慢聚拢在南芬工坊周边，细细地观察汉人工匠如何做事。
待到年底，第一炉钢水出炉后，在汉人工匠的坚持下，这批钢铁并未拿来制作武器，而是开始铺设铁矿井、煤矿井至冶炼炉的钢轨路。
待到钢轨路成，范文程见识了钢轨路强大的运输能力后，直接哀叹道：“被郑鸿逵给骗了，按照这个搞法，明年产量超过五百万斤，又有何难？”