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理的，因为这里住的不仅有高官厚爵，还有各地来京等着分配的散官，再西侧各行各业的作坊工匠和酒楼旅馆，都是为这些官员就近服务的。
至于宫城东侧住的都是宦官家族和不少道人，鸿都门学的人也在那里，宅院没有士家大族面积大，屋舍却特别多，那里再往东侧同样是百工作坊和酒楼，却是为宦官家庭服务的。
可以说，洛京北部范围，囊括宫城，达官贵人居所，也有三教九流之人，没有哪个地区会比这里更难管。
那些工匠作坊，旅馆酒楼赌场青楼，也不全是普通人开的，不少都是士族高官家里管家管事的产业，甚至背后主家就是世族。
宰相门前七品官，在这里维护治安，很容易就触犯得罪不起的人，因此原来是司隶校尉直管的，也只有既检察百官，又对普通人掌握生杀大权的司隶校尉才管得住。
张易训完话，陪着钟繇在会客室，听钟繇指点一番隶书，才送走钟繇。
张易刊行天下的《弟子规》就是用隶书所写，作为启蒙教材没有问题，在钟繇这种大家眼中，笔力还是略嫌稚嫩，既然遇上了，以后还是上下级，钟繇也乐意指点张易。
送走钟繇，张易就叫来佐吏，要了洛京治安条令过来。
条令还是光武帝时期制定的，光武帝敦厚，处罚并不严苛，但是该管的都给出条令。
汉代律法继承秦朝，列举很严密，惩罚却多了不少人性，经过文景之治和汉武时期的律法对比，两者效果差异很大，刘秀是厚道人，选择更温和的那种，然后就没有变过。
张易读完条令，看虽然律法处置温和，真要达到要求，洛京肯定大治。就对他们说：“用蔡侯纸抄写三十份，东北西街区主要路口都要张贴。把里面除死罪的处罚，都写成杖脊十次后依法处罚。”