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最大的问题，还是军队。
当初凉州其他守军，由于杜进姜飞等人的暧昧态度，几乎都纷纷放下武器，选择投降。对于投降，段业当然是要接受的，像白起或者项羽那样坑杀降卒，有伤天和，是要遭报应的。这俩人，历史上可都没啥好下场。
但是，这些投降的兵，不是自己带出来的兵，在忠诚上，就没有那么值得信任了，这一点段业尤其不放心，军队是有组织的暴力团伙，如果他们依然按照建制存在在自己的辖区内，那无疑是对自己统治的巨大威胁。
段业不能容许这种威胁的存在，所以这一年，段业做的最重要的事情，就是消化这将近十万降军。
第一步，当然是裁撤，这些人实在太多了，全部按照段业自己的兵的待遇去养，那肯定是养不起的，段业对自己军队很好，那是因为那是自己缔造的军队，这些人，直接投降过来，想享受一样的待遇那肯定是不行的。
正好这个时候，段业想起了后世非常有名的生产建设兵团制度，不由击节赞叹，段业现在很需要大量劳动力，这些投降的兵里面，很多人有的是力气，却不愿也不想打仗，不如把他们复员转为普通劳动力，这样既解决了财政问题，又解决了安全问题，还能提供一支强大的劳动队伍，这可是太划算不过了。
第二步，自然是小心谨慎的换防，打散原有的建制，让兵将分离，让剩下的兵也没有任何造反的可能。