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张羽对西园军的历史并不太了解，以为汉灵帝想怎么组建，就能轻松组建起来。
平乐观兵营张羽经常去，没有看出什么大问题，以为一切都会按照历史的进程，时间一到西园军就能建成。
当张羽来到汉灵帝书房，听汉灵帝说后，心也凉了半戴，这才知道建立西园军并不是件容易的事情。
西园军框架图就摆放在矮几，汉灵帝设想的结构竟然构建不起来。不仅缺兵，而且少将。张温与盖勋居然称病，不能就任。
汉灵帝设想西园军至少得建六个营，五万人规模。刚开始至少得建十个部，每部1千人，就是一万人。通过调兵不断扩充，使西园军尽快达到五万。最终目标是，用西园军代替掉全国的其他军队。
问题出现了，首先佐军三个校尉中的两个校尉张温和盖勋称病不能就任，只剩下八个校尉了。
其次大将军何进说各地要平叛，抽调不出足够兵马到洛阳来参加阅兵，尤其是凉州方向必须屯驻重兵，以防那一带的叛军攻打司隶。
汉灵帝想把西园军交给军都尉董重全权负责，可是当董重向何进要兵时，何进理都不理。董重到平乐观去督导工作，没有几个将领听他的。
汉灵帝愁啊！
张羽看西园军框架图时，汉灵帝象得了话痨病一样，喋喋不休。
张羽回想历史，记忆变得清楚起来，是啊，历史记载西园军只设了八校尉，哪来十校尉？对汉灵帝来说，理想很丰满，可现实却极为骨干。
汉灵帝作为皇帝妄图通过建立西园军剥夺何进大将军的兵权，何进怎么可能真心协助你建立西园军？西园军没有何进支持，怎么可能建得起来？问题出在何进身。
张羽把西园军框架图往旁边一推，看着汉灵帝，一脸严肃说：“陛下，臣以为您心急了些，假如能顺势而为，西园军必然能够建立。”
汉灵帝大喜，赶紧问：“张羽，朕怎么办才好？”
张羽笑说：“礼遇何进！”
汉灵帝大惊，连连摆手说：“朕的目的是夺其兵权，如何可能礼遇何进？”
张羽笑说：“大丈夫能屈能伸，这么多年都忍了，还在乎现在吗？没有收回兵权前，还必须韬光养晦。”
汉灵帝连连点头说：“有道理。朕确实急了些，让何进警惕了。”
张羽说：“陛下称无将军，亲自执掌西园军，先让各都尉地位并列，何进仍为大将军，只是兼西园军中军都尉，他就不会心理不平衡了。等西园军建立起来后，还用怕何进吗？为了建好西园军，在大阅兵时，必须抬高何进的地位，给其虚荣。陛下，您可以再找何进，把臣刚才的意见跟他谈一谈。臣保证，何进会很高兴的，由此大阅兵就能够成功举行，西园军也就能成功建立，陛下的宏愿也就一定能够实现。”
汉灵帝重重叹气说：“何进既已产生了警惕心，开始消极处置大阅兵与建立西园军，朕好担心他会阳奉阴违，表面答应，暗中仍然消极对待啊！要不你先找他谈一谈？”
张羽点头说：“行！明天我就专门前往大将军府拜访他，跟他好好谈一谈。”
大将军何进出身屠户，智商虽然一般，文化也不高，但他手下有人啊！何进虽然已是一人之下万人之尊贵身份，但他仍然感觉自己很卑微，非常羡慕袁绍杨奇这种四世三公后人出身。他最大心愿是，能够与士人打成一片，让士人接受他。所以他成为大将军后，利用大将军开府之便，广揽名士。大将军府有长史司马各一人，从事中郎二人，掾属二十九人，令史及御属三十一人，光是这些就有64人。还有官骑三十人，舍人十人。
到此为止何进已启用的名士有：贾琮荀爽郑玄韩融陈纪王谦赵歧郑泰袁绍袁术刘表孔融王朗边让董扶何颙逄纪伍宕许凉张津王允张璋吴匡毌丘毅张辽鲍信王匡种劭伍孚陈琳华歆荀攸蒯越等，共计33人。
何进征辟或者推举的官吏有：度辽将军贾琮侍中董扶尚书侍郎郑泰敦煌太守赵歧东曹属伍孚伊阙都尉张承羽林中郎将桓典骑都尉鲍信黄门侍郎荀攸博士郑玄博士韩融博士陈纪议郎何颙尚书郎华歆虎贲中郎将袁术。其中贾琮赵歧张承都是去地方任职的。
曾是何进大将军府官属的有：长史王谦令史边让司马许凉假司马伍宕从事中郎荀爽从事中郎王允掾属袁绍掾属王匡掾属刘表掾属孔融掾属王朗主簿陈琳，以及“亲客”张津，被引为心腹的逄纪，还有作为何进部曲的吴匡张璋。如果要算中平六年录尚书事的话，连尚书台都要算，比如被他征辟来的尚书郎华歆。
曾接受过何进命令的有：谏议大夫种劭都尉毌丘毅从事张辽，种劭两度去阻拦董卓入京，毌丘毅张辽鲍信王匡张扬这五人是被何进派去招募兵马，大部分都是回乡募兵，只是何进没能等到他们归来。
此外，或许还要加永汉元年被征辟的守宫令荀彧议郎陈瑀，与何进有旧救了他一命的军司马潘隐，听闻何进计划的典军校尉曹操。其实光是中平五年188年那次征辟，何进就挑选了包括荀攸在内的海内名士20余人。
不列这些名单，人们不会理解汉灵帝为什么如此惧怕何进。不列这些名单，人们就不能理解，为什么汉灵帝想搞大阅兵，建西园军，何进消极的话，就办不成。甚至汉灵帝都不敢擅作主张，废长立幼，把刘协立为太子。
凭何进拥有的实力，暗中弄死汉灵帝，并不难。
十常侍老的老，病的病，已不复当年勇。由于天下士人攻击十常侍，汉灵帝不敢让十常侍在朝廷中担任太多的官职。
自从十常侍之一，曾担任车骑将军的赵忠被罢后，汉灵帝对军队的掌控力就大大降低了。相反，何进却在不知不觉间悉掌了天下兵权。
十常侍不行了，汉灵帝转而想利用董太后的侄子董重与何进抗衡，可是董重势单力孤，被何进碾压。
汉灵帝想利用张羽抗衡何进，可是张羽又不肯担任实职。张羽假如肯担任车骑将军的话，汉灵帝会赋予张羽特别军权。还好，现在张羽同意担任全军总监军，使汉灵帝看到了希望。在汉灵帝看来，只有紧紧拉拢住张羽，何进势力再强大，都不敢轻举妄动。
事实，当汉灵帝与张羽密谈之时，何进在大将军府也正与袁绍谈话。
袁绍这人血气方刚，是唯恐天下不乱的货色。他虽然出身四世三公袁氏，但因为是庶出，假如按部就班发展，永远都不可能超过嫡出的袁术，为此，袁绍一心想搅局，把局势搞乱后，他可以火中取栗。
何进之所以消极对待大阅兵和建立西园军，就是听了袁绍的建议。
袁绍对何进说：“大将军，您必须保持清醒头脑，天子搞大阅兵的目的，是想把参与大阅兵的军队悉数纳入西园军，我们虽然都在西园军中，但我仍然得提醒您，西园军一旦成立，就再没您大将军什么事了。”
何进重重叹气说：“每想到我须遵从骠骑将军董重的指挥，后背就会发凉，这家伙非杀了我不可。可是我假如公然阻挠大阅兵和建立西园军，天子就会恼怒，天下人会怎么看我？还以为我想谋反呢！我也
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