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清晨时分，乌纱官袍的前知县司凡，在随从的陪同下，骑马从县衙走出。没走几步，司凡就忍不住回头望向衙门正门，心中是感慨万千，十年寒窗，六载寒暑，竟然都蹉跎在这破地方。他暗下决心：“此次回京，誓要活动为京官。可以慕天颜、指点江山。大丈夫能一日无权乎？”
想到囊中带走的五千多两银子，司凡微微一笑，应该足够了吧？
向前行了几步，就见县丞、主簿、典史等官属在路边搭起彩棚并备了酒席相送。司凡微笑下马，都互道珍重、互敬一杯。再行几步，又遇衙门胥吏搭彩设席，司凡受了敬酒后，刚要上马，忽然有衙役飞快上前，紧抱住大腿。另有数人手忙脚乱的脱了司父母的靴子，齐声高呼，“真情流露”：“恳请大老爷不要走！”其演技纯属一流！
这叫做脱靴遗爱，是百姓挽留清官的习俗。当然，现在的地方官无论贤愚清浊，在离任时，反正都要上演这么一出。算是种形式主义吧！司凡早有准备，不动声色的随便他们扒掉靴子，随即换上备用的，继续向城门口走去……
一路上，彩棚酒席，官宦人家、生员秀才、地方乡绅……，场面是热闹无比，一直延续到城门外码头，直到准备下马上船，顿时闪出乡老数人，拦马叩首，涕泣不能语。四周的百姓挤塞哀号，高举万民伞。而司凡也并不怎么严重，波及的无非是莱州府青州府两府交界的几个县，而且一般的救灾已经有成熟的程序，只要萧规曹随，什么官仓发放、组织大户施粥赈灾、加强城门管理、组织灾民安置等等。
短短半日，基本就把大多数的事务都交办完。吕瑜同样是心花怒放，他已经看到财源滚滚。像官仓和大户人家的捐粮，里面就很容易动手脚。城门管理就是控制流民入城。也就是提高灾区百姓入城的城门费，有钱的可以入城，至于穷逼就快滚开。反正是花样繁多，不放过每一个捞钱的角落。
渐渐的，就商议到最后一项灾民安置。灾民安置的大原则倒是比较统一，将采用以工代赈的办法。也方便以后的编户齐民，为未来争取些政绩。
然而以工代赈，总需要找个合适的工程吧？于是吕瑜就与衙门的六房书吏开始了商议。
“大老爷！现在正逢枯水期，王河的河道可以疏通。如果可以的话，沿岸各户能为您募集八百两。只要保证人手，就能在春讯前完工。”
“大老爷！到码头的路也需要翻整，小的可以到城内各商户手中募集，起码能有一千两。”
“……”
这里就出现了意见不合。用现代的话来解释吧！一种代表着地主的利益，想要疏通灌溉工程一种代表着商户的利益，想要修路修码头。
然而人手就那么多，肯定要有所取舍。于是一时之间，双方就变成了争论不休。
吕瑜同样也是犹豫不决。如果选择了一方，肯定就会得罪另外一方。毕竟他仅仅是代理，底气总有那么一点不足。
可就在这时，户房书吏包惠已突然出列，向吕瑜行礼。场面顿时变得安静，这里的书吏中，包惠已的资历最老，在全县的能量也最大。甚至连吕瑜这样的县衙属官都不愿意去得罪。
而包惠已抬起头，声音平稳：“大老爷，其实可以两全其美，完全能一起做。”
“呃？”吕瑜一愣，犹豫问道，“一起做？人手应该不够吧？”
“不够的话，可以征发户役。全县63里这里的里，指的是一百一十户为一里，每里出五役。共315人。其中300青壮，另15户供应汤食。加上以工代赈的流民，两边一起做，那也绰绰有余。”
“可是……？”吕瑜就有些犹豫。由于实行一条鞭法还没几年，田赋、徭役以及其他杂征合并征收银两。如果新派发徭役的话，就怕朝廷会事后追究。
包惠已微微一笑，似乎明白了吕瑜的顾虑：“大老爷，小的大胆说一句，您就不看邸报吗？张相爷早已经驾鹤归西了！”