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到了淮安城。一路上，夏言已经想好了对策。
一进城，他就立即跑去见淮安知府。淮安知府一听说睢宁段黄河决口，惊得摔倒在地。还是夏言劝慰了他半天，才回过神来。也不敢耽搁，知府立即带着人去征发民夫、收集粮食被服，准备救人。
不过，要救人就需要船。而淮南的船只可都握在王恕和甘太监手中，一般人也调不动。
可不巧的是，王大人一大早就去高邮买咸鸭蛋去了，说是黄锦公公喜欢吃这种东西，没三五天回不来。
“鸭蛋，鸭蛋，大水来了鸭子可以浮在水上，可百姓就要喂鱼虾了？”夏言气得手足冰凉，又问甘必达在不在。
河道衙门的人说，甘公公出去公干，已经两天没见着人了，什么时候回来，却不甚清楚。
“尸位素餐，尸位素餐，我要写奏折弹劾这两个庸官！”夏言气得几乎吐血，一时间，他却不知道该怎么办了。没有船，什么也做不了。
这个时候，一直在旁边跺脚的付林突然叫了一声：“大人，我知道什么地方有船了。”
夏言一把抓住他的袖子：“。”
付林：“除了河道，这淮安城中还有一个地方有船，大人忘记了，城东十里有一个大河卫。里面有上千驻军，百十来条船。如今，正是将他们调来使用的时候了。”
夏言大喜：“我倒忘记了，走，去大河卫调人调船。”
付林却有些犹豫：“大人，按照我大明律，军队无令移防百里一律视为叛乱，可就地剿灭，只怕他们不会答应。”
夏言大怒：“都什么时候了，谁还管得了这些？”
等到了大河卫，听说是总理河道夏大人来了，一个武官模样的人走出来接待，态度倒也恭敬，可就是推说千户大人不在，没他的命令，谁也不敢出营，这是军队的规矩。
夏言立即就怒了：“什么狗屁规矩，再罗嗦，本官就不客气了。”
那个武官也怒了，冷笑：“不客气又能怎么样，别以为我们是普通驻军。老实告诉你，我们将军乃是冯镇，而冯将军乃是孙淡孙大人的家人。休说你一个小小的六品河道，就算是南河总督王大人来了，也得客客气气的。”v
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