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20063;有主张敦煌甚至高昌的，最后陈德还是决定以敦煌为皇帝日常理政的西都，而以长安为新皇登基及太庙所在的东都。
接过李斯奉上册封功臣的圣旨，陈德从头到尾看了一遍，藩王里面，蜀王李舜已经上表称臣，排在李舜之下的，依次是康居王康曲达干、于阗王尉迟达磨、高昌王仆固勤，藩国当中只有李舜的蜀国是实际独立的国度，蜀王李舜在境内推行诸般制度皆仿照夏国体制。又与夏国订立盟约，夏蜀之间不禁止百姓往来，不收关税，若夏国与大宋、辽国等外敌交战，蜀国当出兵相助，若蜀国受到强国侵略，夏国亦当履行盟约，保护蜀国的安全。
真正排在功臣前列的，乃是秦国公辛古、魏国公萧九、韩国公李斯、赵国公于伏仁轨、楚国公张仲曜，更往后去，则是列侯，镇北侯蒲汉姑、镇南侯罗佑通、镇东侯米荻、镇西侯石元光、博望侯李朗、澄海侯余喜等等，共有五十余人获得&#
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