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收企业职工。
八位出资购买企业的自然人没有支付现金，这一千两百万以配股的形式归还给了职工。五百多名职工全部入股，成为企业股东，成了企业的主人。
这次改革，也的到了长椅市经济体制改革委员会的认可和批准。
改制后，回龙公司创新了产品，将一直垄断南湖省炸药纸生产的上海某纸业公司挤出了市场，企业效益节节攀升。
可没有过两年，南湖省的矿业市场大滑坡，炸药纸市场急剧萎缩，行业内恶性竞争，回龙造纸厂开始举步维艰，再次出现了拖欠职工工资的现象。
全体股东再次召开了股东大会，经营副厂长王檄和被选为带头人。
王技和缴纳五十万元，重新注册了资本金。任企业法定代表人。同时，王拨和与企业签订了经营承包书，承包期五年。
走马上任的王拨和四处筹措资金，补交电费，税金，补发工资，并经过一系列的改革。回龙公司再次步入正轨，职工们的工资按月发放，比长椅市的一般企业还要高上少许。
而南湖省的煤炭市场，开始逐渐火爆，炸药纸生产盈利巨大。这个时候，每天前来拉货的卡车都排起了长龙，而且都是预付全款？
然都，长椅市经贸局突然给回龙公司下发了一份所谓的召号文件，题为《关于回收原长椅市造纸厂破产资产的通知》。突然要收回企业。
祸从天降，这份文件，彻底改变了王拨和和数百职工的命运。
巫号文件不到一百字：根据市委，市政府规范破产。资产变现，实现国有资产和职工双置换的改革意见，对回龙造纸厂的产权及相关债权债务由市政府负责处置，专项用于安置职工。
很快，长椅市经贸局发布了《转让公告》。公告称：“回龙公司因为改制，资产全部转让，低价八百万元人民卓，债权债务由收购方接
。
得知改制后的企业要被再次拍卖，回龙公司的职工很不理解。
“造纸厂早就已经破产拍卖了，现在都成股份公司了，政府又什么权力拍卖一个不属于自己管理的企业？”王技和很是愤怒，“这是一个女儿嫁两家，拍卖了一次地企业怎么能再卖一次。”
“政策哥哥。造纸厂的资产已经有四千多万元。如果再加上厂区几百亩土地的资产。将近五千万资产的企业，可长椅市经贸局以不足五分之一的价格低价出让。却是给人以回龙公司背负债务的感觉。”姚小月撅着性感的小嘴说。“几千万元的一斤小企业只卖八百万，根本就没有评估。”
“职工们能答应吗？”赵政策笑了笑，手指头在女人光滑的身躯上抚摸过，得到了女人一个妩媚的白眼。
“职工们当然不答应了。小月痴笑着，“甚至还采取过多次过激的手段要求停止拍卖，但是都没有能够阻止拍卖的展开。最后，一个叫安连平的人以八百万元低价购得了回龙公司。”
顿了顿小月缓缓回忆着：“购买之后，安连平把回龙公司改名为科迪尔造纸有限公司，并且归还了五百余名股东的入股本金，但是没有了分红。”
随即小月气愤地说：“五百名股东一下子就变成了打工仔，实在是让人觉得荒谬！”
赵政策皱了皱眉头，随即说道：“那个叫王极和的人怎么样？”
“是个很有魄力的企业家。小月蹙着眉头，“可惜胳膊总是扭不过大腿。尽管王援和开始诉诠，矛头直指弥号文件，要求认定长椅市政府的行为侵犯了企业财产所有权，要求法院归还企业。”
而此时的王援和。已经焦头烂额。
虽然王檄和早就做好了打持久战的准备，但王援和怎么也想不到，为了讨一个说法。他已经付出了三年光阴，而且官司还远远没有结束。
请了三拨律师。才得以立案。长椅市中级人民法院一审和重审，都判决长椅市政府与经贸局拍卖企业行为违法，责令二者采取相应措施补救。
但是，法院判案语焉不详，该如何补救，甚至赔偿数额，根本就没有提及。
最后，王拨和上诉到南湖省高级人民法院。
而南湖省高级人民法院同样做出了终审判决，确认乃号文件违法，长椅市政府拍卖企业属于行政违法行为。
高院认为，长椅市政府无规范破产的行政职权。根据最新颁布的破产法规定，破产宣告权属于人民法院。对于已经进入破产程序并经清算和裁定终结的破产案件，政府及其所属行政部门无权干涉。
而原长椅造纸厂经法院宣告破产并裁定终结审理，长椅市政府却在几年后将已经破产的企业及破产结束后新组建的非国有企业以规范破产为由收回处置，属于超越职权的行政行为。！