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卡罗夫被任命为第一任警察总长，各兀鲁思维持治安的警察区长听其指挥。
如此一来卡尔梅克人除受俄国阿斯特拉罕省警务厅管理外，还要受俄国政府外务委员会管辖。俄国政府对卡尔梅克人控制进一步增强，卡尔梅克人几乎失去了一切卡尔梅克汗国的权力。
由于俄国政府直接插手札尔固的审判工作并且规定用俄国的法律进行审判，而且在卡尔梅克人驻地俄国警察遍地，他们随意捉拿拘捕人，使卡尔梅克人感到现在过的“是地狱般的生活，到了“最痛苦的深渊中”。由于牧民有冤无处诉，是非得不到分辨，草原法庭混乱不堪，而卡尔梅克人又不能根据自己的法律予以审判。俄国人对卡尔梅克人的法律不了解，而且态度冷酷无情，不理不睬。现如今，卡尔梅克人对沙俄的不满已经达到了顶界点，对叛徒马卡罗夫这样的叛徒也是恨之入骨。
“冬天的时候，东面不是撤走了一部伤兵么，马卡罗夫和我这个所谓的总督当然要筹措出一批物质来。同带队的那个将军喝酒的时候听到了两句，奥伦堡总督区正在和哈萨克人打仗，很是激烈。现在前线的俄军已经过了五万人，总指挥官是原先被免职的彼得堡督军库图佐夫。”丘切伊停了一下，脸上多出了一抹笑容，“再多的话那将军就不说了，但在送走这支队伍之后，我询问过马卡罗夫。他为了向我炫耀自己的得宠，透露了一个消息，说现在不但是哈萨克汗国在打仗，西伯利亚也打了起来，是同取代了大清的中华帝国交手，还吃了不小的亏。”