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调降下来。低沉着声调，仿佛在问自己：“其咎安在？！”
这次，百官，包括周亚夫都将脑袋低到了地板上。
周亚夫是惭愧，而很多人则是心虚。
实际上。汉室政府一直清楚。到底是什么原因，导致了百姓破产，饥饿，乃至于不得不卖儿卖女。
但既得利益强大的力量，迫使汉室统治者，只能小修小补，尽力用其他办法。如打压豪强。迁徙大户等政策来维持社会的稳定和公平。
却一直不敢对这些人开战。
哪怕是刘彻现在，也不敢冒着全国政局动荡的风险，跟这些家伙撕破脸。
但这并不意味着，刘氏就会放弃缩小社会贫富差距，扶持和保护中产阶级的国策。
历史上，哪怕是小猪，在忙着修仙和炼丹的时候，也没放松给良家子和中小地主的保护。
这从小猪的诏书中。都能看到很清晰的执政思路。
说起来，刘彻还要感谢小猪。
正是小猪的一些政策的失败教训和经验。让刘彻清楚的知道：不能指望喊口号和嘴炮来治理国家，关键还是在行动。
譬如小猪统治初期，只顾嘴炮，结果被人不断忽悠，到了其晚年，放弃了嘴炮，脚踏实地的推行惠民政策，结果天下短短几年，就恢复了活力，从而为昭宣之治，底定良好的经济基础和稳定的政治局面。
所以，嘴炮放到这里，刘彻也明知的选择了收手。
目前，汉室政府的主要工作方向，还不是打击官僚，惩治苛捐杂税这个工作规模太大，工程量太大，没有足够多的人手，就贸然干这个事情，很可能事情没干好，反倒陷入无休止的政治倾轧，新旧党争。
所以，刘彻选择的是，先把蛋糕做大，让天下可耕种的土地面积扩大，亩产增加。
但要做这个工作，就要先震慑住官僚们。
最起码，让他们的爪子收敛一些，心肠不要那么黑，让他们有所顾忌，有所底线。
不然，蛋糕做大了，但百姓却吃不到，照样要悲剧！
今天的这个开场嘴炮，就是为了吓唬一下官僚们。
目前来看，应该是有些效果的，但，单纯的恐吓还不够，因为只是恐吓的话，大家可能就是会稍微注意几天，用不了多久，就故态萌发。
所以，还是要有血淋淋的例子来佐证这个嘴炮不是吓人的，就像杀鸡骇猴，立几个典型出来。
“此中大义，朕不能明其中，丞相、御史大夫、廷尉、列侯、两千石下朝后，好好讨论讨论，博士们也不要闲着，仔细考虑考虑，各上书陈奏，朕将亲览，有能佐百姓者，率意远思，无有所隐，凡有害民者，也不要忌讳，不管涉及到谁，都要查一到底，律法有缪，那就修改律法，政策有误，那就检讨政策！”
这杀气腾腾的话语，让不少人腿肚子都有些抽筋。
刘彻却走回御座，拿着天子剑，抵着地面，道：“朕的训话完了，下面，开始讨论屯垦移民政策！”
许多人这才战战兢兢的起身，想起了今天是朔望朝会，要讨论的是屯垦移民政策。
本来，许多人还打算着，利用这个屯垦政策，给自己捞好处移民开垦的土地，将是以百万亩为单位计算的。
哪怕辽东和新化那边产出不如中国腹心膏腴之地，但最起码，也能抵个下田什么的吧。
自己从里面捞个几百顷甚至千把顷，不是问题吧？
但此刻，大家都没有了这个心思了。
土地虽好，也要命来拿！
倒是列侯们稳坐钓鱼台，屯垦移民政策的补充部分，就是列侯们的将在新的疆土，新化地区获得一块对等封邑的封国。
这样，列侯们就不会参与也没那个心思去搞那些花招了有那个功夫和精力，还不如将自己即将获得的新封邑开发好呢。
这样，即不用承担风险，也不会有亏名节，还能赚上一笔。
这也是刘彻早就计划好的政策，拉列侯功勋阶级，打压文官官僚集团。反过来又利用文官官僚阶级，监督列侯功勋阶级，拉一派打一派，刘彻玩的不亦乐乎。
“汲黯，宣读一下朕拟定的屯垦政策！”刘彻命令着。
有了之前的嘴炮。不管是列侯还是朝臣或者是最善于嘴炮的博士官们。都只能纷纷跪下来，恭听圣谕。
若在以往，他们肯定要出来说点话的。
但如今，却统统当了缩头乌龟，像个好好学生一样，竖着耳朵，乖乖的听着汲黯宣读政策。
汲黯恭敬的捧着一册帛书。走到御阶前。先朝刘彻一拜，再对朝臣一拜，然后，摊开帛书，念起来：“国之大事，唯戎与祀，民之大事，在食与货。民饱食则天下安，货足则社稷固。昔者吴子曰：江山在德不在险，朕意嘉之，心有所与！今朕受命于天，兴王师，伐不臣，收朝鲜之地，出义师，助忠臣，得沧海君之附，拓土三千里，收东北之地，东北之地，虽苦寒无人烟，然，地势平坦，沃野千里，实天赐也，乃令天下无地之民，迁之于辽东、新化、朝鲜，以守土、固疆、开发也。朕思民无有保，众无所庇，恐其难活，乃命有司议定，屯垦军管之政，今久得众智，集朝野之贤，得条文若干，今公之于众，定之于法！”
“其一曰：屯垦军管，各以军制而定，或曰某部，或曰某军，皆以汉军各部各军之名而命之，各部各军，各出士官，以为各屯垦团之校尉、司马，辅佐百姓，开垦土地，少府、大农、有司各道，佐以技术、物资支援！”
这一条念完，周亚夫为首的武将集团和元老勋臣们纷纷叩首，拜道：“谨遵圣意！”
表示他们和军队完全支持和拥护天子的决定，坚决支持天子的举措。
而实际上，这一条对军方非常有利，等于，各个山头，从此都能在辽东、新化和朝鲜获得他们的铁杆支持者。
想想看，譬如细柳营这样的精锐，一旦跟一个有着一万人甚至数万人的屯垦团建立起了稳固的关系，那么，这个屯垦团日后的兵源和青壮，肯定会优先选择进入细柳营服役，而细柳营也能借助在该团的人员，培养起符合他们要求的兵源。
这对一支部队来说，非常重要。
就像二战前，霓虹的师团一样，当一支部队的兵源固定从一个地方获得后，这支部队，也就有了属于他们独有的作战风格和精神面貌。
这一点，三国时代，也有很明显的例子。
虎豹骑、陷阵营、白马义从，基本都是从一个固定的地方获得兵源，训练出来的。
这也是刘彻为汉军量身打造的一个未来发展方向。
至于山头啊军阀啊什么的，不用担心，因为有后续安排。
“其二曰：各屯垦团，皆受命于天子，各授军旗，各屯垦团校尉、司马，早晚两次，需带众于军旗之下，宣誓效忠天子，效忠汉律！”
“诺！”周亚夫等人再拜受命。
这是很正常的安排，屯垦团与军队的关系，固然紧密，但他们与天子的关系，应当
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