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反活动开始收敛，不少小股叛军纷纷解甲归田，摇身一变成了安分守己的老百姓。
这些老百姓一般都是整村整镇，甚至是整个县的，因此掩盖行动十分隐蔽，官军难以辨别。
对老百姓而言，但凡有口饭吃有件遮羞衣服，便可以安安分分的过日子，岂能造反？
自古民不与官斗，这个道理在古代最流行，老百姓甚至奉为神谕一样对待和尊守。
若不是陕西天灾**，也不至于闹腾的这么大。天灾老百姓没有办法，但**却难以容忍。也正是因为官府在灾年依然横征暴敛，才导致老百姓造反。
如今邓浩楠颁布法律，免除全国老百姓三年赋税，这样一来老百姓不用再缴纳赋税和粮食了，自然有了活路，不再想着造反，毕竟那是杀头的事情，没人愿意干。
然而，也正是因为邓浩楠的免税法令，让杨鹤陷入了危机，严重的财政危机。
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