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一管理，方便他进行查验。
在这里，他考虑到的还有另外一个重要因素九边各镇许多商户都是后金满清的而且就算不是也经常向后金通风报信，提供情报。譬如万历末年铁岭、开源、抚顺、甚至现在后金的大本营沈阳等地，就是陷落在内贼的开én应和之上。如果不是这样，沈阳这么一座既有大炮固守又有大军云集的坚城怎么会轻易陷落？
虽然福山千户所隶属山东，和满清一边不搭界，一边隔海相望，满清不容易攻到这里来，周世龙只是未雨绸缪。但是孔有德明年就会叛变，而且貌似孔有德在攻陷登州的时候就是因为内应开én才成功的。
周世龙可不希望到时自己会有那么一天，被内应开了城én导致大败亏输！
除了在福山屯之外划分出一个市集之外，周世龙又决定了恢复明初之时的商人市籍制度，对商人进行审验。只有拿着他的准许命令向福山千户所申请了市籍开业保证书，并且登记注册，批准了之后才能取得在福山屯外居住的权利。另外，居住也是要jiā钱的，周世龙新增了一个房租税，就像后世jiā房租一样。只有两者齐备，商人们这才可以在福山屯外的市集之内建立商店，从事商业贩卖等经营业务。商人市籍制度，明朝中后期已经名存实亡了，现在是崇祯朝，在其他地方早已经看不见了。
至于商业税，大明的商税非常低，明初就规定凡商税三十而取一，过者以违令论。万历十年又有规定，铺行下三免征税契，买价不及四十两及典价，一概免税。买价至四十两以上者，每两止税银壹分伍厘。可以说，在明朝当商人，是一份非常有前途的职业，征税太低了。
不过在这里，周世龙可不打算依照崇祯这时的税率来hōu商业税，他实行的是明初的三十取一。改制容易惹出问题，但三十取一可是朱元璋钦定的，到时被人攻击也可以说是遵循太祖爷爷的谕令，别人自然无话可说。
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