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6旅等3个旅防守；西守备区由整编第96军（辖整编第2、第84师和独立旅）、“绥靖”区特务旅、保安第8旅和青年教导总队等8个旅防守；另以保安第4旅等部守备长清、齐河等外围据点，以第19、第57旅和准备由徐州空运济南的整编第74师为预备队。8月，ZG中央军委在确定“攻济打援”方针时，指示华东野战军集中全力，采取攻城与打援分工协作，以20天至两个月时间夺取济南，并求歼援军一部。为保证攻济所需时间，要求在整个战役部署上，以多于主攻方向的兵力置于打援、阻援方向。为隐蔽战役意图，要求在豫皖苏边区的西线兵团及位于沭阳、涟水地区的苏北兵团，北移时间不可过早。整个攻济打援作战由华东野战军代司令员兼代政治委员粟裕指挥，攻城部队由山东兵团司令员许世友、华东野战军副政治委员兼山东兵团政治委员谭震林指挥。ZG中央军委还指示中原野战军继续集结在豫西地区休整，待机配合作战。华东野战军根据ZG中央军委指示，决定组成攻城、打援两个兵团。攻城兵团以6个半纵队和特种兵纵队大部以及地方部队共14万人组成，分为东、西两个集团，以西线为主攻方向，从东西两线向济南城实施钳形突击。东集团由第9纵队、渤海纵队及渤海军区一部兵力组成，由第9纵队司令员聂凤智、政治委员刘浩天指挥。西集团由第3、第10纵队和两广纵队、鲁中南纵队一部组成，由第10纵队司令员宋时轮、政治委员刘培善指挥，并以特种兵纵队炮兵第1团（欠1个营）、第3团及各纵队炮兵团组成东、西两个炮兵群，分别配属东、西集团，支援攻城作战。另以第13纵队为攻城总预备队。阻援、打援兵团由8个半纵队和特种兵纵队一部及地方部队约18万人组成。其中以第4、第8纵队和冀鲁豫军区部队等组成阻援集团，于运河以西城武（今成武）、金乡、巨野、嘉祥地区阻击可能由徐州以西北援之**；以第1、第2、第6、第7、第12纵队和中原野战军第11纵队及鲁中南纵队一部组成打援集团，于运河以东邹县（今邹城）、滕县（今滕州市）地区待机歼击北援之**。战役发起前，华东野战军前委了《攻济打援政治动员令》，提出了“打进济南府，活捉王耀武”的战斗号召。各部队深入进行形势、任务和政策纪律教育，开展练兵，加强敌情、地形侦察，制定作战方案，进行战役准备。山东各级党政领导机关全力以赴组织支前工作。攻城兵团扫清外围据点，对济南市区构成四面包围9月9～13日，攻城部队分别隐蔽地向济南开进，于15日晚逼近城郊。东集团一部于行进间攻占了龙山镇、三官庙；西集团的两广纵队于16日拂晓包围长清城，主力进至长清东南地区。此时，王耀武判断华东野战军的主攻方向在西面，遂将预备队第19旅调至飞机场以西古城方向待机，将第57旅撤入市区，准备转用于西郊，并掩护整编第74师空运济南。16日晚，攻城兵团全线展开攻击，以突然勇猛的动作迅速突破了守军外围防线。至17日，西集团各部分别占领长清、齐河、匡李社、双山头，歼守军一部，并乘胜进逼西郊飞机场、腊山、党家庄；东集团各部分别攻占王舍人庄、辛店和茂岭山、砚池山、回龙岭等地，歼灭守军整编第73师一部后，直扑外城。攻城部队的迅猛攻势，特别是突破守军的东部屏障，使守军大为震惊。王耀武据此又判断华东野战军的主攻方向在东面，随即一面将预备队第19、第57旅东调，一面以整编第73师第15旅及空运刚到的整编第74师一部自七里河向东实施反击。17日，攻城东集团击退守军连续猛烈反击，巩固了茂岭山、砚池山等阵地。18日，西集团乘机向前推进，攻占古城、党家庄等地，歼灭整编第84师一部，并以炮火控制了飞机场，使**空运中断。攻城兵团指挥部为扩大战果，调预备队第13纵队加入西集团作战。19日晚，国民党军整编第96军军长吴化文率整编第84师等部3个旅2万余人起义，撤离战场，使守军西部防线出现了缺口。攻城西集团乘势疾进，于20日拂晓占领商埠以西、以南守军阵地。东集团也抢占了黄河铁桥，攻占了燕翅山、马家庄、泺口、新城、黄台山等要点，主力直逼城垣。攻城兵团的连续猛攻和吴化文部起义，使守军部署被打乱，坚守信心开始动摇。王耀武向蒋总统请求准许突围，遭蒋总统严词拒绝，令其固守待援。王耀武随即调整部署，除以3个多旅防守商埠外，将主力撤入城内。至此，攻城兵团以4天时间扫清了守军的外围据点，从四面包围了济南市区。猛攻市区，全歼守军，解放济南王耀武将商埠作为基本阵地，用重兵守备。攻城兵团指挥部为不给守军以喘息之机，令西集团迅速攻占商埠，令东集团抓紧进行攻城准备。西集团从20日黄昏开始对商埠发起攻击，充分发挥了炮火及炸药威力，多路突破守军阵地，并向纵深发展，迅速楔入商埠东部，直逼外城西墙，切断了商埠守军的退路。经过激烈战斗，分别攻占第二“绥靖”区司令部、火车站等主要据点。至22日中午攻占商埠，歼灭守军2万余人。东集团在炮火及坦克支援下，也肃清了外城守军的地堡群，逼近城垣，进行了近迫作业。商埠被攻占后，守军以为攻城部队需经3～4天的准备才能攻城。然而，攻城部队轮番使用兵力，实行“随战随补，随补随战”的办法，及时调整战斗编组，保持了很强的突击力。22日黄昏，东、西两集团开始合击外城。各部队在强大火力掩护下，实施连续爆破，勇猛突击，仅1小时激战，即攻入外城，与守军展开激烈巷战。至23日中午，全歼守军第213旅及保安第6旅残部，占领外城，逼近内城。此时，蒋总统一面严令王耀武率部坚守内城，一面督促徐州各兵团迅速北援，并令空军对人民解放军攻占的城区狂轰滥炸。为减轻济南市的损失，攻城各突击部队发扬勇敢战斗和连续作战的作3，于23日晚，对内城发起总攻。内城护城河河宽水深，城高墙厚，守军设有许多明碉暗堡，组成三层严密火力网。退守内城的第15、第19、第57旅等部依托坚固工事，运用各种火力与障碍进行顽抗。攻城部队在炮火支援下，分别从东西两个方向对内城实施突击，首先在城东南角、西南角打开两个突破口。守军拼死抵抗，战斗异常激烈。攻城部队除第13纵队一部从西南角登城并占据少数房屋外，全线受阻。攻城兵团指挥部遂调整部署，将炮弹、炸药集中使用于主要突击方向，再次组织突破。24日2时许，第9纵队第25师和第13纵队第37师各一部，运用炮火、爆破、突击紧密结合的战术，先后在城东南角和西南角突破成功。其余各纵队也于拂晓突入城内，与守军展开激烈巷战。突入部队东西对进，直插纵深，守军节节败退。激战至24日黄昏，全歼内城守军。外围据守马鞍山、千佛山等地的国民党军残部，经攻城部队的炮击和政治攻势，于25、26日放下武器。王耀武等少数高级官员化装潜逃，在寿光县境被民兵俘获。打援兵团严阵以待，**增援部队仓皇回撤。当华东野战军攻城兵团突破济南外围防线之际，蒋总统命令徐州“剿匪”总司令部副总司令杜光亭指挥第2兵团准备由商丘经鲁西南北援，第7、第13兵团分由新安镇、固镇地区向徐州集结，准备沿津浦铁路（天津－浦口）北攻。据此，粟裕令打援
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