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毛泽D、周恩L有一种预感，认为将要进行的淮海战役绝不仅仅是一个华东野战军的作战，也绝不是一个战场上的作战，它将
会演变成一场如辽沈战役一样的大战，而这场大战需要一直并肩作战的中原、华东两大野战军的密切配合才能获得全胜。全\本\小\说\网所以，
毛**一开始就考虑到了中原野战军的使用问题。
在解放战争第二年作战中，华东野战军可以说一直在配合中原野战军作战。
1947年8月，刘邓大军开始千里跃进后，全国主要战场就由山东转向中原地区，原来是刘邓配合陈粟打破敌人对山东的进攻，转变为陈粟配合刘邓挺进大别山，战略重心由内线转到了外线；从1948年夏季到淮海战役发起前，又转变为中原野战军配合华东野战军。现在，战争局势的发展需要中原野战军配合华东野战军进行协同作战。
1948年10月11日，毛泽D获悉郑州的第六兵团东进的消息，即指示刘、陈、邓即速部署攻击郑徐线，牵制孙兵团，以免其加至徐州方面，妨碍华野的作战。
刘、陈、邓深刻太领悟毛泽D的意图，立即着手部署：陈、邓率中原野战军主力第1纵、第3纵、第4纵、第9纵并一部地方部队东进举行郑州战役，准备以攻击手段吸引**第六兵团和第二兵团一部回援；刘伯承与中原野战军邓副政委、李参谋长，指挥中原野战军第2纵、第6纵及中原军区部队，牵制听到郑州解放的喜讯，毛**说：郑州解放、陇海、平汉的铁路枢纽为我掌握，对整个战局发展极为有利。；以陕南部队伪装主力，使**误以为刘率中原野战军主力仍在豫西。中野刘司令员生动地比喻说：“粟在东边挟敌额，邓陈北上截敌腰，刘邓李在后揪敌尾，这必置敌人于死地。”
10月12日，刘、陈、邓致电中央军委，报告了郑州作战计划。电报说：我们遵令决定以陈锡联率第1，3，9纵攻郑州之敌，预定18日开始战斗，以陈谢率第4纵18日到襄城，并继续移靠攻郑部队，加强攻郑后备力量，并准备打援，另以陕南部队留下方城、赊旗镇地区伪装主力，吸引麻痹黄维与张淦兵团。第6纵现位于唐河、枣阳间之湖阳镇，争取补充棉衣，暂缓北调，并相机扑歼图犯枣阳之敌第20师一部，以保障王宏坤部之后背，使其对吴绍周部队放手作战。
毛泽D于第二天复电刘、陈、邓，批准了举行郑州战役的计划，以陈锡联、陈赓率第1、3、4、9纵主力规定之时间攻击郑州，并部署阻援及打援，并属咐说，只要郑州攻克，中原野战军在北面就取得了主动。
当天，中原野战军邓政委在军区直属队连以上干部会土传达了中央政治局九月会议精神。紧接着，邓政委、华野陈司令员在宝丰县皂角树村召集第1、3、4、9纵队领导开会，专门研究部署攻打郑州的方案。
根据**的部署及更有力地协助华野作战，10月13日西时，刘司令员、陈司令员、邓政委致电中央军委，对攻郑时间和华野
作战开始时间提出建议。电报说：“我们原定18日夜开始进攻郑州，求歼守敌并调动孙兵团西援，配合华野淮海作战。但现在孙兵团仅调民权附近，杜兵团集结商丘周围。在我攻郑开始后三四日，孙兵团即可赶到增援，杜兵团亦可能尾同前来。如此，则我攻城未下，打援无力，势必被迫退出战斗，而杜兵团又可及时东返，于华野帮助不大。因此，我们考虑拟将攻郑时间推迟在淮海
作战开始前五日开始行动，同时建议华野准于25、26日开始作战，我们则推迟两日于20日开始攻郑”
根据战情，为加紧完成淮海战役准备，中央军委同意了这一建议，决定推迟攻击郑州。
在确定了详细方针后，毛泽D又于10月15日致电饶、粟、谭，并告刘、陈、邓：“（一）据华东所获情报，邱孙西兵团向鲁西南进攻计划业已证实。其出动时间估计在酉贺左右，月底可能占领金、鱼。成、单、曹、定、菏甚至郓巨一带，其目的是阻塞你们出汴徐线道路，并使你们误认其将收复济南，因而仓卒部署应敌，不得休整，并不敢出苏北。（二）在此种情况下，你们淮海战役计划不但不应变更，而且给你们极大便利。（三）望将九、广两纵开至完济地区，以主力控制运河，担任防守，以一部协同鲁西南地方兵团在金、鱼、成地区应付该敌。（四）其余全部速作准备，按照我们所提意见，首先集结临沂、邹县之线，待邱孙进至相当位置之际，即齐头南进举行淮海战役。韦吉部仍在现地隐蔽，和主力同时行动，不要先动，以免惊动敌人。（五）刘陈邓攻击郑州时机，应待邱孙向北深人再行决定，不可过早。对郑攻击时应以有力兵团绕至郑州、中牟之间，从东边向郑州攻击，因敌准备放弃郑州，苦无口实，你们一至即可能逃跑。”
10月17日，中野发现华中第12兵团三个师正掩护军需品送往南阳，其中一个师已南调广水对付中野王宏坤部。刘、陈、邓认为，在这一情况下，如果再推迟攻取郑州时间，可能丧失这个好战机，因此，决心在第12兵团还没有回头时攻取郑州，并准备于10月18日夜由禹、襄地区开进，21日夜进攻，求得五天或七天内攻克，只要六七天打下郑州，就很主动，对华野配合也更有利。
毛泽D认为攻郑时机未到，复电刘、陈、邓等说：你们攻郑时机似以再推迟两三天为好。因为你们不但要顾到黄兵团可能北援，并要顾到孙兵团可能西援。如果对于黄兵团方面也大体适合，选择10月23日、24日或25日攻郑开始时间较好；如果你们觉得这个时间仅对孙兵团方面适合，而对黄兵团方面根本不适合，则照你们的计划行动。
10月18日，邓政委、陈司令员颁发了郑州作战的基本命令。杨勇、苏振华、陈锡联、阎红彦、陈康、谢富治、秦基伟、李春芳等分率各纵队进入指定地点。在华北军区第14纵及附近地方部队的配合下，准备发起郑州战役。
19日下午，邓政委、陈司令员和张副政委从皂角村出发，驰往郑州前线第4纵司令部指挥。
同一天，粟、谭发出部队开进命令，令华野各部于10月21日至24日先后开始行动，向预定地区前进。
华野部队还没有开始行动，粟Y发现**有些新的调动，12兵团部分东调阿湖、城头、瓦窑等地，徐州李兵团由徐州东调炮车、八义集。根据这一情况，10月21日午时，由粟Y起草，饶、粟、谭联名致电中央军委，建议修改作战部署：根据敌情变化，我除先以一部在鲁西南暴露，佯攻迷惑敌人，调敌回顾，以便迅速实现围歼黄兵团外，必须加强运河车站南北两侧正面阻援兵力，以保证主要突击方向成功。根据各纵现在位置与休补状况，战斗预定于11月5日发起，提议修改部署如下：以苏北兵团全部及第1、6、9纵、鲁中南纵等7个步兵纵队共20个旅附特纵主力，担任分割围歼阿湖、阴平、高流、新安、瓦窑地区的黄百韬兵团8个旅。以第4、8纵担负袭歼炮车、运河车站之敌第9军，控制铁路两侧及运河西岸，准备阻援。以第10、7纵袭歼韩庄之敌，尔
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