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十二兵团被围后，兵团司令官黄威手下一位副官也许是为了安慰，也许是为显示自己有“才能”，对黄威进言道：“司令，双堆集可是大吉呀！”正在一愁莫展的黄威望着他，大惑不解。全\本\小\说\网
“司令，我会拆字。”副官显出很有文化的样子说，“依我看，司令不必焦虑，历来大将出师，每多研究地理征兆，就凭双堆集这三个字，我们就会逢凶化吉。”
“此话怎讲？”黄威尽管不怎么相信，但还是想知道如何“化吉”。
“双堆集，‘堆’者，十一佳也；‘集’者，十八佳也；而双呢，佳又佳也！合起来就是十一师佳，十八师佳，岂不是上上大吉么？”
黄威一听，不觉向心里一动。说得也是，他的部队战斗力应该是很强的，特别是嫡系部队第18军，锐气未减，只要一鼓作气，拼他个鱼死网破，就不信不能突破解放军的包围。想到这儿，黄威的气色又好了起来，走路的脚也有劲了，狠了狠心，说：“传令各部，休整两天，28日上午全线出击，力求一举突围成功！”25、26、27日,十二兵团忙着整顿各军错乱的阵地，稍加调整，以便战斗指挥。工兵部队部分替军、师部（兵团部）赶做掩蔽部、掩体工事，主要任务是挖掘大坑以掩埋十八、十军和新二十军所带的炮弹，每天使用时再掘出来（目的是防范炮弹被解放军的炮火击中而引起炮弹殉爆。）但是，27日，兵团部直属工兵营忽然奉命用十部十**卡车装满掘坑泥土，用此重车压出一条500公尺的临时飞机跑道。
下午3时，一架小飞机在解放军的炮火追踪中降落在这条刚刚造出来的跑道上，刘建业带着贴身警卫和副官下机后立即跳上附近等候的一辆吉普车没入尘土中飞驰而去，飞机在人跳下后也不敢继续停留，立即升空。
刘建业下机后，立即陪同兵团黄司令官及各军长绕第一线阵地一周了解前线实情。解放军的炮火一直紧跟着这几辆吉普车追击。为了确保兵团主要军事主官的安全，黄司令官连忙叫司机疾速掉头回到兵团部。刘建业自言自语：“钻都钻进来了还跑得掉吗？”
当晚，刘建业在兵团部的掩蔽所，召集兵团师长以上军官开会。
刘建业先是向各位军官们宣读了随身带来的蒋总统手令，命令兵团在当前被包围的情况下，不能轻举妄动，必须首先构筑坚固防御工事，依靠优势炮火，顶住对手的进攻，等待从蚌埠方向北进的李延年兵团部队从包围圈外打通道路，兵团所部在突出重围以后再行向徐州攻击前进，解救徐州方面的部队。
接到蒋总统的手令，黄司令官只好取消立即突围的计划，要各军立即就地构筑工事。第12兵团各军长接到死守待援的命令，莫不相顾失色。黄焕然兵败自杀，整个兵团覆灭的消息，早已传遍军中。大家意识到第12兵团如果就地固守，免不了要走黄焕然兵团的老路，“死守”也就是
“守死”。
“我知道大家心里面顾虑的是什么，我也曾经在承蒙总统接见时，向总统进言，力主兵团所部立即突围，无奈总统心意已决，我们只有无条件服从命令。”刘建业扫视了一圈，黯然说道。
随后，各军师长向刘建业报告了各自部队的当前情况。刘建业在听取各军师长报告后指示三点：
一、明天每军派两个团共8个团，一个团全副武装向各自正面解放军占领之村庄攻击，攻下后随后一个团徒手带拆屋工具、面粉袋、米麻袋，上前拆木料、抢粮食。
二、所有105毫米口径以上炮火，包括十八军和新二十军各自所属的24门155毫米榴弹炮，统归十八军参谋长指挥，重点使用，集火射击并要节省弹ya，夜间先行标定射击诸元，力求做到弹无虚发。
三、我明早即赶回南京向蒋总统报告此间情形，预定下午再赶回来与大家共患难。
28日上午8时，刘建业搭乘专门派来的小飞机急飞南京，晋见蒋总统。
刘建业向蒋总统简要报告三点：
一、估计兵团正面的解放军部队约有13个纵队，兵团被包围地点在涡河、淝河之间南平集与双堆集之线。
二、兵团各部队普遍缺粮，一周后又可能缺弹ya，难以维持长时间作战。
三、根据空军的空中观察，包围十二兵团的解放军部队正在加紧构筑大纵深的防御工事，看上去有实行长期包围的可能。
蒋总统听完报告，随即问刘建业现在应该怎么办？刘建业回答：“只有我再亲自下去！”蒋总统沉思片刻说：“也只有偏劳你了！”刘建业临行前又再次禀告：“总统可否准许十二兵团立即突围？”蒋总统说道：“你可与自己去与国防部再商量。”从蒋总统的官邸里面出来，刘建业立即赶到同一个大院里的国防部。
在费了一番周折以后，刘建业找到了参谋总部的刘吴两位次长和作战厅的郭厅长，蔡许两位副厅长，共同商议十二兵团的突围行动。商谈的结果令刘建业十分失望。参谋总部的刘吴两位次长根本就不同意十二兵团自行突围的计划，认为十二兵团必须在双堆集就地坚守待援才是正确选择；郭厅长在这个问题上态度暧昧不清，许副厅长模棱两可，只有蔡文治副厅长赞同突围行动。无奈蔡副厅长一个人孤掌难鸣，于是十二兵团的突围计划被否决了。
在蒋总统的督令下，黄威司令官决定集中兵团各部队就地固守。他根据嫡系、非嫡系之分，调整了部署，让其嫡系基本部队第18军驻扎在双堆集中心地带的众多村庄，却让非嫡系土木系出身的的第85军主力驻扎在双堆集以北的几个村庄中，在外围保护第18军。
由于双堆集北面的几个村庄非常小，第85军几万人驻扎在当中，十分拥挤，于是，黄威又命第18军将双堆集东南的几个小村庄让出来，让第85军军长吴绍周率黄子华的第23师进驻。中午时分，黄威又命令杨伯韬为军长的第18军向双堆集西面的解放军阵地发动进攻，从解放军部队手中夺取了一个小村庄，让第85军廖运周的第110师的一个团进驻该村，并配属给第18军指挥。这明显是要将第85军分割使用，让其替第18军正面承受解放军的进攻。
黄威兵团被围，使得在南京的蒋总统焦急万分。虽然他在仓促之中下令让黄威就地据守，但事后仔细一想，又觉得很不妥当。在他看来，如果黄威兵团这支**的精锐力量再被歼，整个徐蚌战场的形势将急转直下，不仅徐州守军毫无解救的希望，将成为瓮中之鳖，而且整个徐蚌会战也将彻底失败，**的嫡系主力部队将丧失殆尽，这时即使GD不想要他的命，桂系的人也势必会趁机逼宫，逼他交出手里的权力。想到这些，蒋总统十分后怕，他觉得应当让黄威兵团立即突围。于是，蒋总统连夜召见参谋总长顾墨三，要他立即前往双堆集，督促黄威兵团从双堆集突围出来。
第二天一早，顾墨三就亲自飞临双堆集上空，命令黄威乘中原野战军立足未稳、东南面的防御工事尚未筑好工事和兵力比较薄弱之际，不顾一切以全力向东攻击，击破当面之解放军阻击部队与向西接应的李延年兵团会师。为了配合黄威
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