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许他们进入宫禁﹐竭力把权势揽在自己手中。外朝的三公成为备员﹐中朝的尚书的地位便更加重要。而章帝以后﹐在位者多为女主﹑幼君﹐依靠外戚﹑宦官治理朝政﹐他们逐渐取代尚书而成为中朝的支柱。可以说祸乱汉室的外戚宦官轮流掌权便是因为这皇帝为了独掌大权而想出来的官制所致。
“所以，主公，这官制可说是导致汉室今日局面的原因之一。”“那么文若觉得宰相制好么？”“主公，宰相制之所以能够为国君分忧，便在于宰相能够开府建制，自己招募阁僚处理政事，但是这样一来，若是皇帝暗弱，那么宰相很有可能独揽大权，最后谋朝篡位，先汉的王莽便是此类，所以彧以为宰相制也不可取。”荀彧摇了摇头道。