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式，对现有的资产者一律维持现状并予以保护。但以非正常手段敛财的例外，除了没收其所有非法所得，还要追究相应的刑事责任。
最后，三大政党达成协议，通过了《联合政府十条方针》，成立联合政府筹备委员会，蒋介石任委员长，赵晓峰、**、汪精卫、康生、周恩来、谢珂任副委员长，冯玉祥、刘伯承和何应钦任秘书长，此外还有三大政党的要员六十人，担任常务委员。
就在8月17日下午，三方已经开始按照协议展开准备工作。各党都回去紧急召开党员大会，共同的议题都是建立联合政府，作通各自政党成员的思想工作。同时，联合政府筹备委员会也准备进驻南京，所有三大政党的军队就地驻扎不得随意移动，必要时需经联合政府筹备委员会批准，由赵晓峰负责下令调动。
就在联合政府的会议有条不紊地展开时，日本方面已经嗅到了危险已经快要来临，因为他们想不到西安事变竟然如此无惊无险地化解了，而且中国的三大政党还有组成联合执政政府的趋势，日本人坐不住了！
而马占山等人的苏联谈判团此时也遇到了阻碍，因为苏联一面故意拖延时间，一面加进了对日本人的支持力度，并拨付了大量的军费给日本军方，为的就是让日本人趁机侵占中国，从而达到自己在谈判中的主动地位，以确保自己侵占的中国土地不流失。