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即一个师辖三个旅，一个旅三个营。
第一师由江浙新军整编，即原夏字、华字、海字三大营编为三个旅，组成第一师；每个旅补充一个新兵营，三大营各抽一个营为骨干，以江浙地方的新军为补充，组建第四师。第二师由福建新军整编，第三师由广东新军整编，其中包括配合石达开部作战的第三旅三个营；第五个师拥有特殊番号靖海师，一旅二旅驻台湾，三旅驻兰芳，也就是分别由这两个地方的新军整编而成，作战时再调动。
在原本华夏新军基础上整编五个主力野战师近三万人，将成为华夏联盟最强大的武装力量，同时以原本jǐng备军为基础，民兵为补充，组建新的jǐng备军，负责地方防守并作为野战师的的后备力量，计划每个省组建三个师，四万余人，作为地方治安和预备役的民兵也将扩充到十万人。
“新的扩军计划在当前是很紧迫的，不过四省建设也不容怠慢，两者如果都照计划进行的话，资金的缺口会比较大，”在核心成员召开的会议上，王韬提出了自己的担心，同样持有疑虑的还有容闳和黄胜等人，他们都不是反对扩军，毕竟就算加上四万jǐng备军，总量七万的常备军在各方势力中间也算是比较少的，但考虑到华夏军的装备水平，需要投入的花费甚至比几十万太平军高上许多。