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开始粮草供应尚属完善，因此杨华不虞有它，不料此时乘胜进军之时。 制肘就来了……
当然。 表面上地原因是大军深入蛮荒之地过远，但杨华心里慨叹道：这不就是当年虎牢关的翻版吗？那时曹操自己深受其害。 现在长了见识，也拿来害人了！后世所谓“一个中国人一条龙，三个中国人一条虫”，看来在这个时候就已经根深蒂固了……
副军师法正道：“我国北方迭经战乱，人口凋零，国力空虚，此时确实不宜继续深入。 如今主公已经功勋盖世，而诸将皆有归意，不如见好就收吧！”
杨华此时无奈，心道，难怪后世会有什么“攘外必先安内”的论调，有时还真是这样！只得收起雄心壮志，到此为止，传令大军凯旋班师。
这时，由于狗奴王死后，东莱、会稽两处地方的倭寇心无斗志，节节败退回到海边。 孙权与曹植也捷报频传。
反倭终于胜利了！天下大定，汉帝招集各路诸候庆功。 洛阳宫殿内载歌载舞，喜庆升平。 孙权、曹植、蒙面国师（曹操）、诸葛亮、孟获、拓拔力微等人既为眼前的胜利喜气扬扬，又为即将重起的割据纷争而忧虑。
杨华建议道：“各位！这次抗倭联盟地成功，说明我们各方势力还是有着共同利益，并非不可调和。 其实统一天下，可以有两个方法：一个就是各位心目中地武力夺取天下；另一个则是共尊一个国主，实行‘君主立宪’，各人的地盘仍由各人自治，只是遵循统一地宪法而已。 皇帝立宪之后，由各方势力共组内阁来管理国家。 实际上还是由各位执政，却免去继续打打杀杀了。 不知各位意下如何？”
蒙面国师（曹操）道：“周初分封之时，不就类似于这种制度么？结果还不是战国纷争不休，直到秦始皇统一六国方止。 我虽然自忖无力一统天下，但我看后一种制度并不可取。 ”
曹操是个集权主义者，顺我者昌，逆我者亡，杨华并不奇怪。
杨华道：“周朝经历八百余年，直到后期战乱方起。 春秋战国时候的诸候互相攻伐，是由于兵权不再归中央。 如果只将政权分散而集中兵权于中央，我看可以避免战乱出于内部。 ”
诸葛亮摇头道：“孙子曰：兵者国之大事也！死生之地，存亡之道，不可不察也！因此，如果没了兵权，政权便如纸糊一般。 比如说先贤韩信。 本已封王，但被高祖皇帝‘杯酒释兵权’之后，便立即改成了无职无权的‘淮阴侯’，最后竟被妇人所执。 如此难道还不足以为戒吗？”
杨华心道，诸葛亮毕生紧抓兵权不松手，原来竟是这个顾虑！他于是尽力解释道：“高祖实行地是君主集权制，可以任意撤换手下的王；但我这里提倡的是君主立宪制。 君主无权撤换手下地王。 要撤换谁，必须通过集体表决和民众选举。 ”
蒙面国师（曹操）疑惑道：“集体表决？是否相当于庭议？这或可理解；但民众推举大王。 从未听说！”
这时孟获忽然插嘴道：“这种情况在我们那里倒是有的，我们不少部落首领便是被全寨人推选的。 ”
但曹植也不很赞同：“那只是蛮荒之地的做法，中原礼仪之邦，难以实行。 所谓上智下愚，先贤早有定论。 岂可由愚者来评定智者乎？”
杨华心中叹了口气，看来君主立宪地作法很难被当前这些诸侯所接受！其实这也难怪，一种新制度取代一种旧制度。 无论古今中外，通常都是通过武力实现的……唉，真是不见棺材为落泪！如果没有一个恰当政体随时缓解国内阶级矛盾，难道每次外族入侵每次都可以像现在这样被侥幸打败吗？于是换一种方式问道：“那么各位觉得谁有能力一统天下？并且永远保证统一地天下中不会出现陈胜吴广，或赤眉、黄巾之乱？只要自认有这个实力，不妨大胆直言！”
这一下倒是把众人问住了，其实若论实力，眼下杨华算个人物了。 如果还有谁自称有实力。 说不定会首当其冲……
倒是孙权笑道：“眼下谁也没有这个实力，我看不如借此机会，签定一个盟约，各安其地，休养生息，免得中原纷争。 却被外侮所乘！等将来谁觉得有这个能力了，那时再打也不迟！”他这个说法，貌似公允，其实对他自己偏安一隅最为有利，同时也约束了杨华和冯菁进一步乘势扩张。
“有道理！”蒙面国师（曹操）首先赞同。 因为如果不签盟约，他的北魏地盘将首先有遭到蚕食之虞。 自从赤壁之败和以后的几场纷争之后，他已觉得自己一统天下力有不逮，此时急于找到拜火教传说的无敌力量。 到了那时，还怕天下不唾手可得么？
接着曹植、诸葛亮等也纷纷赞同，当然。 他们各有各的心机。
杨华原本希望建立一个联合政府和一种制度。 一劳永逸地解决华夏民族今后的几场大危机，但却只能签个盟约。 等于什么也没做。 心中叹道，正应了那句话：“是福不是祸，是祸躲不过……”既然如此，我也就不必看戏落泪，多余替古人担忧了！我聊尽一份心力，其余不去多管它了，就让我们继续周旋一番吧！好在倭寇大军已被击退，狗奴王也被消灭，历史进程既然难以提前，就由它去吧……
于是，借此机会各方签立了一个华夏区域和平协议。 其实大家都知道，这类协议，一旦各方力量对比被打破之后必然失效，但这时候他们都想争取时间以求发展，显然还有互不服气以便一较短长的心理。 杨华则趁机加入了各民族平等地条款，以便博得归他治下的一些少数民族的好感。
这时辽东无战事，联军中其他各势力地军队纷纷撤回。 只有杨华和冯菁地本部军队驻留此地不去，实际意味着对它的占领。 这里在鲜卑入侵后就与魏国断了联系，实际上成了东部鲜卑地领地。 鲜卑原本位于更北的兴安岭一带，辽东刚领占了不久，就又丢给了倭寇，因此杨华夺回之后也就不还给任何人了，并且还建议为了两方永久地双边关系，请拓拔力微加入西夏联邦。 这其实是半劝诱半胁迫的性质，因为拓拔力微眼下已经没有实力了，为了维持他对大鲜卑的正统地位，他正在进退两难呢。 拓拔力微当然不会轻易就范，眼下有了和平协议，他一时不怕杨华冯菁以武力相向，于是便开出条件，还在讨价还价之中。
杨华倒也不急，他致力于整顿内部，以便做出个样子来给各路诸侯看看。 他此时疆域不小，领有关中和汉中、荆北，又横跨西域和漠南，直至辽东。 这么广大的地域，正好适于通商。 后世“无商不富”的概念已深深刻在他脑海之中。 只有富了，才能有实力建立高档次的军队。
他为了更好地通商，下令拿出商业所得地一部份用来修整道路。 在这个时代，修桥铺路是“积德”的事情，因此杨华在这方面也博得了好名声。
经商本就会在各民族之间频繁走动，因此他特地强调了各民族间的平等关系。 同时，在本民族内部整顿吏制，平抑豪强，使民众安居乐业。
杨华在这期间
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