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奴仆也当适用于‘亲亲相隐’……”
“丞相！”
钟沉声叫道。张涵的反应是快，可有些话他还是要说。钟翻身拜倒，痛陈其中的利害：
“人至察则无徒，水至清则无鱼，天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往。丞相心系万民，钟不是不知。可是，值此天下未定之际，不是大动干戈的时候，还请丞相三思！”
张涵眉间一皱，大是恼怒，随即又有几分喜悦。随着他位高权重，妻子儿女都难免有顾忌，部属愿意与他说心里话的人，却是越来越少了。无论钟是如何考虑的，终究是选择辅佐于他，已是难得之至。何况，钟说的也未尝没有道理。
算了，他就再退一步好了……
平复着心中的波澜，张涵口中没有片刻延误，连声说道：
“元长快快请起！快快请起！”
钟却不肯起身：
“丞相……”
儒家向来主张教化，道德教育是主要的，法律之类只是辅助的工具；而儒家整个学说是以礼仪为核心，极为讲究等级。读人大多家境不错，学识不是常人能比拟的，官吏均出自其中，身份地位远在普通人之上。如今，张涵提出，要以平民监督官吏，这就大大损害了士人的自尊心，侵害了他们的权益，是他们难以想象和接受的。
而且，这些小吏都是世代相传，与豪强大姓互相勾结，把持了地方官府，诏令极大地损害了他们的利益。所以，诏令一经宣布，便引起了轩然大波，批评反对者无数。
钟身为廷尉，首当其冲，被斥为“小人之尤”。不少亲朋故旧纷至杳来，转弯抹角的打探消息，劝说他此事万不可行。而各地也相互观望，迟迟不肯依令行事。诏令下了几rì，很多地方都没有张贴。钟惟恐这样下去，会有人趁机作乱。
这些情形，张涵已经得到了情报，心里早就应允了，却不肯轻易松口，直待种求恳再三，言之切切，这才作出万般无奈的模样，松了口：
“元长，监督一事，不过是针对不入流的小吏而言，元长大可不必担心。饱学之士，总是有几分廉耻的，自不需如是……
至于不法胥吏皂役，元长不必放在心上，我自有主张！”
别说有了薪俸，就是没有薪俸，愿意作胥吏皂役的，也多的是。张各地驻军秘密提高jǐng戒，心里
然不慌。
钟踌躇了下，心知张涵明确了范围，已是极大的让步，便拜了拜，起身说道：
“丞相英明！”
钟心中去了块石头，一时又是担忧又是欢喜。张涵虽然限制了范围，可他显然是不肯出尔反尔，公开宣布，最多只在律令中体现。世人无知者多，有识者少。钟的小人帽子，一时要继续戴下去了。不过，对于胥吏皂役，钟也极是痛恨，自不会为之说话。
随即，张涵又提出了部分建议。张涵对现代律法只知皮毛，可此时此刻指明方向即可，也无须他详加说明。皮毛也就足够了。累犯加重处罚、数罪并罚、死刑复奏制度、初审、上诉、终审、重证据而轻口供、限制刑讯，等等，张涵想到哪里说哪里，也不管有没有条理，指手画脚足足说了有一个多时辰。钟运笔如飞，一边记录，一边又是一番感叹。
张涵说的兴致勃勃，说到口干舌躁，也不肯罢休，连饮了几杯茶水，他忽然批评起了董仲舒的“德主法辅”来：
“……
元长，这‘德主法辅’有些不合时宜，你看‘德初为政较之本，刑罚为政较之用’如何……”
“德初为政较之本，刑罚为政较之用……”
钟念叨了几遍，觉得这也说的过去。张涵既然给了面子，钟自要给点儿面子。况且，张涵这话，他越念越有味道。于是乎，钟不免奉承话滚滚而来，直捧的张涵哈哈大笑，一丝恼怒转眼便烟消云散了。心满意足之余，张涵看钟不觉也顺眼许多。
送走了钟，张涵眉头微蹙，若有所思。许久，他才揉揉眉间酸涨处，决定姑且将此事按下。这番试探，不尽如人意之处，张涵早有预料。
说白了，千里为官只为财。少数官员尚有“为官一任，造福一方”的想法。那些小吏的黑眼珠，便只认得白花花的银子了。之前，这些小吏连薪俸都没有。可以说，没有一个小吏是不曾收人钱财，敲诈勒索的。钱财谁也不嫌多，吏役们养成了习惯，哪里有那么容易收手的。断人财路有如杀人父母！
至于要官员们同意，民众对自己的监督，那更是想都别想。不到万不得已，没有人愿意让人监督自己。张涵自也从来没有真期望过，会有这样的事情发生。
“善有善报，恶有恶报，不是不报，时候未到，等到了时候……”
捉摸了一会儿，张涵嘀咕了几句，也就把这事放开了。万事具备时，此事自有分晓。不过，激烈地反对也给他提了个醒。张涵决定，一定要加强保卫工作。从今天开始，恢复使用银制的餐具，增加侍卫人员，并严格审查之。也许是有点草木皆兵了，可想到他施行的各种政策影响之深远，张涵也不得不防。
建安二年（197年）四月初，张涵颁布了《考吏令》，宣布今后胥吏皂役必须为服完义务兵役者才可担任，否则，便须年满三十周岁（这是重申了兵役法令）；而且胥吏皂役须采取公开选拔，不得私相授受，每年都会举行公开的考试，从报名者中择优录用。另外，凡是三级军功者，可优先录用“逢缺即补”。
这个军功就是先秦的二十级军功制度。前十级每斩首一级，即为一级军功；后十级每斩首两级，则为一级军功。说是斩首，其实不用拿首级，而是战后核对。中级以上的军官不能冲锋在前，另有记功的办法。
在大汉国，军功的用途不大，田宅等法令都落实不下去。时间久了，军功便也不受重视。在张涵的军中，自大为不同。立功后奖金也许不算多，但发放军功章时极为庄严肃穆，一般必须要有将军级别的将领，至少是一军主将亲自主持。退役时发放的那笔津贴，也会丰厚不少抚恤金也一样的。尤其在晋升军衔时，军功特别有效。随着从军时间（指职业兵）和军功的不同，分发田地时，还可以另领一份。
乱世之中，枪杆子里面出政权。张涵深知，自己一身之命脉皆系于军中，故对军人极为优容（对将领就很苛刻了）。因此，这也不算什么希奇事。
当然，胥吏皂役的选拔，肯定会有人做手脚。可是，再怎么做手脚，他也不敢全都如此。流水不腐，户枢不。时rì长了，自然便会有所不同。反正，再怎么差劲，也不会比现在还差。
PS：以下不算字数
总算把法律这块写完了，以后再也不写这东东了，快赶上写毕业论文鸟。
汗！速度慢如蜗牛，我改成两天一更算了。欠了三章半了，再拖两天，欠到五章以后，俺来个四入五舍……
哈哈