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在这过新年期间，维稳工作和信访工作很重要，各地为了不让群众上京信访，都安排了一些专人紧盯老上访户，老金头就是其中一个。
不过老金头为了保障自己的利益，还是悄然上京，这不，马上就被人发现了，市里下了命令，必须将人给带回来，陈功离开了富海，是给市zhèng fǔ请了假的，所以市zhèng fǔ马上安排副局长邓大勇亲自赴京拿人回来。
邓大勇接到市里的命令便是，用尽所有办法，将老金头接回富海，送到一家学校中去，好好伺候着，过完了新年，便将他老人家请出来。
陈功听别的领导提过有这些事情，不过自己还真遇到了，“邓局，咱们可不能这么干呀。”
邓大勇一听，不会吧，这局长又什么毛病犯了，怎么每次都要和上面的指示进行冲突，自己也是奉了命令，邓大勇很为难，自己到底听谁的呀。
“走吧，邓局，我们打个出租车，送金大爷去信访。”陈功语出惊人，直接将邓大勇惊讶的愣在那里。
回来神来以后，邓大勇说道，“陈局，这样不行吧，zhèng fǔ的意思是把老金头带回富海去，你这样做，也太……”
陈功就呐闷了，“邓局，这些黑心的商人，就得受到制裁，别人管不管我不知道，我碰到了，我非得管一管。”
陈功前些rì子已经开窃了，为了什么而活，为了什么而做这官儿，不就是为了家人朋友生活得更好，为了公平和正义，为了群众的满意，当官儿不为民，那得天打雷劈。
邓大勇想了想，告诉陈功，对，陈功说得都对，这责任开发商肯定是有责任的，不过老金头的矛头可并非全部指向开发商，老金头的房子没有双证，zhèng fǔ将他推去找开发商，人家老金头话已经挑明了，对开发商是黑，不过，zhèng fǔ不批准，这开发商能将房子建起来吗？zhèng fǔ有相关的监管部门了，一砖一瓦，项目建了一年多，难道这些部门全是瞎子？
邓大勇的话再明显不过，如果带去上访，那富海市zhèng fǔ也是有责任的，这是自己搬石头砸自己脚的行为。
陈功认真分析了此事，确实如此，不过陈功想得很客观，不是说两方的责任，而是三方的责任，老金头也有责任，买房子不是要看五证吗？他看了吗？就算开发商有五证，这五证也不可能是住宅用途，明显的不合规定，不过人家是受害者，陈功也没有当场指出，既然问题出了，现在要做的就是解决，而不是拖延时间。
“邓局，走吧，我们送金大爷去，错了就得认，既然已经成了事实，我们作为zhèng fǔ部门，就得解决，我们是站在群众一方还是哪一方。”
陈功严厉的说着，邓大勇只能回答是站在群众一方，有些东西只能心只知道，不能讲出来。
邓大勇没办法，这局长也太固执了吧，反正有什么事情他去承担，他官儿比自己大嘛。
一栋大楼里，外面有一个很大的国徽，一楼的门大开着，一看就知道里面有人正在办公，大家都忙着过年，不过这里的工作人员仍然在别人团聚时忙碌着，这里便是华夏国家信访总局。
陈功和邓大勇，带着老金头走了进去，这第一层便是一个大厅，类似于一个受理业务的窗口部门，大厅里很安静，看来这大过年的，信访的人确实没有。
不过陈功想了想邓大勇的话，或许有很多，只是被“接”回所在地了吧。
工作人员也没有料到会有人来，以为这几天坐在这里办公，也就是个制度，一名三十几岁的工作人员走了问来，问三人的来意。
陈功知道老金头不怎么会说话，便主动告诉那工作人员人，他们是来上访的。
口说无凭，叙述了整件事情，也得留下一些材料，老金头只是带了他的购买合同，陈功借来一只笔和纸，帮老金头写下了“状纸”。
程序很简单，而且上班的几名工作人员也作不了主，这些材料他们会贴上公文处理单以后，转到相关领导处批示意见。
不过陈功倒是将他的意见写在了材料上面：建议富海市zhèng fǔ为项目的购房业主限期完善两证手续，由富海市zhèng fǔ从各方面入手，限制那家企业，由企业出钱缴纳相关的费用，必要时请南部省zhèng fǔ加以援助……
陈功的建议，意思很明确，办理两证手续和让企业完善手续互相进行，不能再让业主的利益受到伤害了，两证必须特事特办，国有资产该收的也必须收到。
出了总局，陈功倒是深深出了一口气，帮助群众的感觉就是不错，自己现在是以一个普通人的身份，回到富海，自己还得以一个局长身份继续将事情处理到底，直到业主拿证，企业缴钱。
邓大勇跟在后面，你这个局长算是开创了历史，回到富海有你好看的，不知道有多少领导把你给恨透了。
陈功搀扶着老金头，“邓局，现在可以将金大爷送回富海了，直接送到家中，过完年，或许我就能接着帮金大爷处理具体的事情。”
陈功看出了邓大勇那怪异的眼神，陈功说道，“邓局，回到富海，有什么说什么，我怎么做的你便怎么汇报，没你什么事儿。”
老金头虽然没有问陈功的身份，不过他已经知道了，这陈功肯定是个大官儿吧，说了一通感谢的话，邓大勇才缓缓将老金头扶着离开。
看着老金头那瘦弱的身体，联想着刚才的事情，陈功想着，其实这些事情富海市zhèng fǔ完全能够处理，为什么一直不办，企业不完善手续，给业主办了分户的权证，虽说有些违规的嫌疑，不过怕个鸟呀，政策规定是为谁服务的，最终目的都是为了群众，为群众办事情，有什么好怕的，上面要查就查好了。
现在或许各地都有此情况，没有领导愿意为了这些毫不相干的群众，而违规办理，由个人来承担这个责任，导致了群众从乡镇到区县，一直到市里，仍然解决不了这些很简单的问题。
陈功现在有一个大胆的构思，如果每个部门都能履行好自己的职责，拿老金头的情况来讲，那开发商如果不能动工，动工途中被zhèng fǔ查到强制停工，增强群众的法律意识，那怎么会有人上访。
上访是怎么引起的，除去那些无理取闹的部分群众，大部分也是因为zhèng fǔ不作为、不监管造成的，陈功想着，只要各司其职，领导有为民做事情的魄力，各地有纪委监察，各部门有纪检部门，信访局这个畸型的产物，撤了也成。
随着陈功有此想法，富海市信访局的命运也慢慢的开始“遭殃”了。
临行前的一天，原来一切安好，不过陈功接到了吴男打来的电话，吴男此时正在“金碧辉煌”会所中，这里出了状况，王骞被人给打了。
陈功知道王骞的脾气，前几年在富海混得风声水起，哪里忍得了，几句话不对话，便要开始动手，让王骞在“金碧辉煌”帮忙前，就向他交待了很多，还以为王骞会改，这下好了，又出事情了，常在河边走，难有不湿鞋
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