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说明刚才他的猜想是正确的，皇上真的要对世家动手了，所谓土地实名制貌似向全国执行，但事实上普通百姓授田时本来就是实名制，而寻常中小地主虽然占有比授田要多的土地，可是他们可以通过军功、协助办学、协助孤寡等办法得到勋官，只要不是太过分，也大多能过得去，其实说白了，这个所谓的土地实名制就是针对各大世家的最严厉手段，变相没收他们的田产，打个比方，崔家占有土地一万顷，以崔圆曾官至一品太师为例，他的永业田是六十顷，加上职分田十二顷，也不过七十二顷，那他崔家这一万顷土地又该怎么个实名制法，全部给家主崔贤吗？他当然想要，可是他又担得起这个万顷土地的资格吗？就算平分给崔家族人，崔家子弟大多是没有官职的平民，也就每人三十亩的标准，也远远占不了一万顷土地，顶天了也就千亩土地左右，剩下的要统统收回，或者课以重税逼他们交回，所以土地实名制的律令一发，其实就是一场全国范围内的侵占土地大清理，张焕初登基时皇位不稳，没有动，他一直忍了近八年时间，才终于等到现在时机的成熟。
剥夺世家的土地，也就是夺去了世家赖以生存的基础，世家离最终分崩离析不远了，但让李泌感到心惊胆颤的不是土地实名制本身，而是张焕三个月后就要离京去西域会晤大食哈里发，这真是一种时间上的巧合吗？李泌知道，土地实名制必然会激起各大世家的强烈反弹，他望着张焕坚毅的脸庞，心中忽然生起了一丝莫名的惊惧。
大治八年三月五日，在三月大朝上张焕正式册封嫡长子琪为东宫太子，大唐储君确立，也就在同一大朝上，韩却出人意料地宣布，将在全国范围内实行土地实名制，天下臣民，皆应登记田亩范围，以明无主之地。
此法令一出，震惊了朝野内外。