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将获得足以养活一家人的钱粮，解决三千万个家庭的生活问题。
三千万个家庭的生活问题一解决，大量饿死的现象，将会在黑岩岛消失，黑岩岛上的百姓手中将会掌控一部分钱粮，拥有一定的购买力，从而刺激商业的兴起。
同时，建造都城和修炼公路，需要大量的钢铁和各种机械设备，刺激工业的兴起，让赵虎慢慢的建立起一个完善的工业体系。
计划书的第二个阶段，则是同时建造大量的城市和村庄小镇并疏通黑岩岛平原地区的水道，建立完善的水上交通系统。
同时建造大量的城市和村庄小镇并疏通黑岩岛平原地区的水道，工程量非常的大，因此，赵虎准备将村庄小镇的建设承包给黑岩岛和外地的富人，让黑岩岛和外地的富人帮助他建设村庄和小镇，这样赵虎就可以腾出大量的精力和人力，去专心建造城市和疏通黑岩岛平原地区的水道，建造完善的水上交通系统了。
计划书的第三个阶段，则在第一和第二阶段的基础之上，建立完善的空中交通网络，和陆地交通水上交通，构成一个立体交通网络，并启动商业广场计划，完成赵虎提出的几个目标。