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原来朱元璋深怕官吏下乡剥削百姓，故而在民间，设立粮长，让大户充当。由粮长向民间收粮再缴纳给朝廷。结果粮长有了权力，却鱼肉乡里。
但结果却是老百姓既免不了被官府剥削，还要被粮长剥削一手。
张居正设立一条鞭法，就决心革除这个弊病。
一条鞭法，从民收民解，再次恢复为官收官解，但如此不是又回到老路，你张居正有什么办法，杜绝老百姓被官吏剥削呢？
张居正的办法，就是立柜头。
什么是立柜头？就是在缴税时，令各县设置一柜，柜上开口，纳税的百姓，将银子封好后，自己填写姓名银数，由官秤称重后，再投入柜中。
这柜子官吏上缴前不许开柜，同时老百姓自己缴银，不经他人揽收。如此杜绝官吏上下其手，老百姓可以自封投柜。
不得不说，这办法实在是高啊Ｉ以咱大明朝为了杜绝官吏贪污还是想尽了办法，张居正这等的官员，为了老百姓不受剥削，可谓是呕心沥血。
但是魔高一尺，道高一丈啊。
官吏还是有办法的。
什么办法？就是在票薄上搞名堂啊！
官府催科是，登簿出票。给付纳户以收执，但在柜收的流水日收簿上到底登记上。柜吏们却可以让老百姓多交，自己少登给朝廷。
林延潮道：“过去存留，执付二票太简，故而本官建议改为三票，每票连号，盖官府铃印。”
“三票里，一票为存根，存于衙门，以便核算；一票为收执，给付纳户，以为交纳的凭证；一票则给催比钱粮人役执掌，以为催比钱粮的依据。”
林延潮不仅增设了连号之用，还将二票增为了三票，在收执，增加了存根，如此方便官员追查。
若官吏再行多交少登之举，有了存根比对，他们做手脚的难度将增加许多。
林延潮这一办法一解释，官吏们露出恍然之色，纷纷点头。
连堂上的付知远也是点头道：“司马所举之策，实乃良法！”