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基辅、乌兹别克首都塔什干、阿塞拜疆首都巴库。
塔什干是中亚第一大城市，人口最多，远远比阿拉木图被重视。巴库则是高加索第一大城市，两个城市正好是苏联最容易滋生地方势力的两个地方，中亚和高加索。
把这两个城市剥离，中亚最大的民族乌兹比克不会成为威胁，同样阿塞拜疆作为跨界民族也有这方面的隐患。搞定了这两个民族，高加索和中亚其他民族不会成为大患。其他民族远远没有这两个民族人口多。
这会造成城市人和农村人的矛盾，这种矛盾对国家来说只是小意思，地方势力做大才是大患，总书记宁可看着当地城里人和农村人互相歧视
一九八五年十月革命节之后，苏联中央主席团正式下达命令，提升巴库和塔什干的行政级别，行政权归属中央，市委第一书记为中央委员，和一般加盟共和国的第一书记平级。
消息迅速在乌兹别克和阿塞拜疆两个加盟共和国传开，乌兹别克因为棉花案被毁灭性打击，所以暂时没有大规模的不满。阿塞拜疆当然不愿意第一大城市被中央直辖，与此同时，得到了谢洛夫授意的部长会议第一副主席阿利耶夫离开莫斯科，准备去巴库。青山铁杉说我的腰没大问题了，本身是闪了一下。(83中文 .83.)