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五等民众，享有不同的待遇，等级越高享有的待遇越好，一等民众可免除税收之外，还可获得赋税补贴，奴隶不在五等民众范围之内；
2、五等民众需随众出征杀二人，四等民众需杀十人，三等民众杀三十人，二等民众需杀五十人，一等需杀百人，奴隶杀十人者亦可恢复民众身份；
3、起先随李出征的五千汉人骑兵及五千奚族战士自动晋升为四等民众，享有朝廷补贴，其中李模仿后世的荣誉体制举行过一次授封仪式，将其中战功卓越的数十个战士授予勋章，并授予勇士封号；
4、各行中功勋累积显著者，同样可得提升；
5、鼓励生育，生育三子以上者可免赋税；
经过一番研讨之下确定了一个初步的功勋制度，这一系列的规则公布下去之后果然城中民众情绪顿时高涨起来，同时也将自己的命运同锦州城紧紧的捆在了一起，从以前的害怕打仗到现在却有点期盼，个中心情不足为外人道，只有李看到这种情形时暗自欣喜；