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，五营为军，十军为厢，实际上的编制并没有这么整齐划一。编制最稳定的是营一级，一般称为指挥，下辖五都，马军四百人，步军五百人。再上面，厢和军的编制变幻不定，而且不同的军号编制情况也不一样。
指挥之所以是禁军的基本编制单位，不但是因为人数和编制比较稳定，而且他们平时也是住在一个军营里，训练和生活都在一起，这也是营这个称呼的由来。铁打的营盘，就是指的指挥这一层级。
这样的编制和管理指挥体系，就已经决定了，只有掌握住营这一级的统兵官，才能真正掌握属下军队。李用和这样的身份和资历，时间又短，怎么可能做到这一点？要不是还有做为亲兵的诸班直，他可能连下边是什么情况都不知道。
见李用和的面色凝重，徐平知道事情的严重性。作为马军司的主帅，如果属下真出了问题，李用和肯定要受牵连。但要他去管部下，现在又有心无力。
这种局面才是最危险的，如果真能控制住部下，真出了问题也能压下来。说得难听一点，几十万的大军，出几条人命都不是什么大事，随便找个借口就糊弄过去了。但李用和这种状况，背锅就有他的份，出了事想推卸责任都推不出去。8