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引人的，是上书言事权。”
宇温如是，将自己的设想娓娓道来：
“勋官之外，设议郎，当然此议郎非汉时的议郎，是授予立功军人的勋职，任职之后，终身有效，至于荫子除非是任职之后为国捐躯，否则不荫子。”
“勋官和议郎只能二选一，可以由勋官转任，但不得再转回去。”
“议郎分为道、州、县三级，有探听民情并向平章、参政汇报的权力，还要定期写报告上呈谏议院，与此同时，各级议郎有作为民间代表、向同级地官上书言事的权力。”
“这样的权力是获得之日起，终身拥有的，议郎若触犯律法，地官须得通知有司可抓捕，不得随意用刑。”
杨济听到这里，悚然动容，因为他想到了这种制度一旦实行，意味着什么：这不就是另类的各级地乡绅代表么？
乡绅，大概可以看做士大夫和地社会的结合体，以杨济熟悉的明代为例，乡绅为居乡的有功名仕宦之人科举及第未仕或落第士子、致仕官员，或有财势有名望的地主。
乡绅可以归为一个阶层，类似于朝廷地官府与底层百姓之间的桥梁，而乡绅的人脉很广，致仕官员可以通过官场人脉、科举及第未仕或落第士子可以通过同年，施展出不可觑的力量。
因为乡绅起着非常重要的作用，又多有能耐，所以地官一般都不轻易招惹这个群体。
现在，所谓的议郎制度一旦实行，那就意味着县议郎都有了通天的人脉，且不这人脉实际上有没有用，至少会让人趋之若鹜。
想想，一个乡野村夫，靠着军功当上议郎后，居然能和京城里的参政甚至平章上话，定期通信通电报、上呈报告，这可不得了。
如此特殊的权力，好像不是什么“县官不如现管”的实权，但足以让地头蛇们眼热得睡不着觉，厚着脸皮上门巴结。
同理，立功将士但凡不是傻瓜，都该知道议郎不比勋官差，勋官代表着彰显功勋的荣誉，而议郎代表着人脉实惠。
这人脉用不用得好且不，但大把人想有这种人脉而不得，所以
杨济问道：“陛下这是明修栈道暗度陈仓？以改革勋官制度为名，强化谏议院的影响，顺带着强化对地的控制？”
宇温笑起来：“没错，与其让土豪劣绅掌握基层，不如，让为国洒过热血的军人来提前占位置！”
“他们，已经用实际行动向朝廷展现了忠诚，那么，朝廷就应该给予回报和信任，这是他们用命换回来的待遇，为什么不能拥有这样的权力呢？”
“让立功将士有一个改变自身阶层的机会，虽这个机会把握得住与否要看他们的造化，但多了个选择，总是不错的。”
“多了个选择，就不会一股脑往勋官序列里挤，勋官贬值的速度，自然就变慢了。”