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行政机关，使其能够顺利的将城市接管过来。除此以外，他还要求巴格达jǐng察局长立刻提供一份有关城内监狱在押犯的名单，他要求在这份名单上应该详细记录这些罪犯的年龄、种族和其他相关信息，还有所犯的罪行以及被捕原因。总之，这份清单要全面、详细。他之所以这么做，是想通过这份名单找到在押的政治犯和龙军的盟友，加强自己的力量。
巴格达jǐng察局长刚走，杜聿明又叫来了巴格达的卫生局长和几家大医院的负责人。他要求征集有医护经验的妇女，所有的医生都必需呆在自己的医院里各司其职，不能随意走动，药品、手术器具、绷带等重要的医疗器械都不得随意搬动。所有的医院都做好接待伤员的准备。
接着，他还要求收集所有民间的药品、汽油、盐和布匹等战略物资，存放在几个仓库之中，这些仓库由中国人监控。
为了安抚民心，杜聿明还宣布医院为中立单位，正常开业，24小时为市民提供医疗服务，他还要求巴格达的所有大中小学在次rì正常开课。同时他对于白天的商业活动不予限制，商人们可以在市场和其他地段摆摊设点。百货公司也正常的营业。酒也可以开业，但是不能24小时营业。同时，他还宣布，由于巴格达地区还存在危险的抵抗力量，所以在晚上8点钟之后，只有持身份证件的市民才可以上街活动，其他的人一律宵禁，如有违反，一概杀无赦。