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以我西秦目前身处的外部局势来看，如果我们要有足够的自保能力，最少还需要两个军团的兵力，如果我们要对外征战，增加多少兵力就要看征伐的对象是谁，如果征伐的对象是大食国，则我们的常备军要扩充一倍，才能在保证国内安全的情况下又能对大食国开战！”
赵子良问道：“扩充一倍的兵力，要如何扩充？是直接增加军团数量，还是在现有军团的基础上扩大编制？”
楚歌站出来说道：“大王，我们建议直接在现有军团的基础上扩大编制，因为如果增加军团数量，一方面是我们还没有那么多有资格又有足够才能的领兵大将；另一方面，以现有的军团兵力规模，无法进行独挡一面的作战，如果一个军团的兵力规模达到三万，完全可以承担对一国的战争任务，如果敌国的实力再强大一些，则进行两个或多个军团的联合作战，那时就需要大王另行任命大将为帅了！”
赵子良思考了许久，说道：“那就在原来十个常备军团的基础上扩大编制，每个军团的兵力人数扩大到三万人，奴隶军团本身就有三万人，不必另行再扩充了，就扩充第一军团到第九军团，把军团之下的部级编制更名为师，师一下为依次营、团、旅、队、什，一个师三千人，十个师组成为一个军团；一个师辖十个营；一个营辖五个团；一个团辖两个旅，一个旅辖两个队，一个队辖五个什！这与原来的编制基本上没有太大的区别，只是把部级编制的名称改为师级编制了，从原来的四个师增加到了十个师！如果你们没有其他意见或补充的，就照此办理！”
众人道：“是，大王！”