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修改作战计划，但陆军部己为大连湾登陆做了相当多的准备工作，而且这个计划是得到了海军部的认同，现在由于联合舰队的作战不利而修改，自然是非常愤怒，坚持要在大连湾登陆，并且表示如果大连湾登陆仍不能成行，那么等于宣布黄海沿岸已无合适登陆地点，那也就表示战争大体不能顺利进行下去了，后果将全部由海军负责，结果双方差一点在军令部里吵起来。
在日本政府的调停之下，海陆双方终于达成了一致的意见，海军也自知理亏，因此同意陆军在大连湾登陆登陆的计划保持不变，而在陆军登陆之前，海军将进行第三次闭塞作战，而不论闭塞作战结果如何，海军都将全力协助陆军的登陆。
而在第三次闭塞作战之前，为了尽可能限制旅顺港內俄国舰队的行动，秋山真之建议在旅顺港外敷设*，以加强封锁的效果；并且尽可能将敌舰诱出要塞炮的射程之外，在决战中歼灭敌舰，因为马卡洛夫上任之后，俄舰队的行动变得积极一些，因此秋山真之认为可能有机会，这个建议也得到了东乡平八郎的认同，于是立刻下令照办。
不过无论是秋山真之还是东乡平八郎，都没有想到这个聊胜于无的决定，竟然会在后来的战斗中取得开战以前最大的战果。