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，必须用于救灾，这也让不少原本支持救灾的官员们也冷了心。另外还有一批官员则认为，不访就让华东去救灾，以消耗华东的人力物力，这也是对清廷有利的。那么清廷又何必去抢着救灾呢？因此最终清廷还是婉言谢绝了各国的建议。
清廷的态度也让各国十分失望，看来清廷还真是烂泥扶不上墙，于是各国公使一起对中国的局势进行了一次评估，一致认为华东将会在明年，也就是1908年对清廷开战，进攻北京，最迟也不会超过1909年，而以清廷的实力，根本抵抗不住华东的进攻，在开战之后的1个月内，人民军必然会攻占北京，预计在612个月内，就会占领整个北方的地区。
也就是说，现在清廷实际也就只剩下12年的寿命了。因此指望清廷能够阻止华东，或是给华东制造麻烦，都是不可能的。
不过由于中国的疆域过于庞大，而华东在中国的基础毕竟还不深，因此在占领北方之后，华东必然就会停下进攻，先稳固其在北方的统治。而各国就应该利用这段时间，在中国南方重启炉灶，扶植一个不同于清廷的政权，和华东抗衡，让中国维南北对持的局面，这样就是对各国最有利的局面。
而这样一来，首先要确定在南方有一位强有力的领导者，才能够担任这个重要的任务，于是各国都一至推荐，这个人非袁世凯不可。