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基本没什么现代工业，因此只要华东保持强大的海军，也就不用太担心只有东北地区，地域广阔，而人口基数也较大，边境的局面也最为复杂，华东还不得不在东北地区留下庞大的兵力，确保安全，虽然现在东北地区也没有什么现代工业，但华东的“二五计划”中，有大量项目都是在东北地区，这些项目一但完成，将可以大大提高东北地区的现代工业水平和经济发展，甚致在某些方面超过华东的主体部份。
尽管现在东北地区的行政、军事仍然都是由元老控制，无论是政治立场和忠诚度都是可以令人放心的，但华东也不能不担心，在统国之前，东北地区的地方势力坐大，形成地方割据势力，尾大难掉的局面。毕竞不能将国家大事完全寄托在个人的忠诚上面。
在远东战争期间，华东在东北战区司令部之上，又设立了东北管理委员会这个机构，全面管理东北地区的政军财大权，并派出行政排名第二的秦铮在东北坐镇主持，虽然是为了更好的应对战争，但也是有防备地方势力坐大的考虑，因此在这个时候，也完全有必要让秦铮亲自巡视一次，对东北地区的局面有一个全面、直观的了解，做为以后华东治定东北地区的政策、计划的重要依据。