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藏族的祖先。在西藏高原，很早就有人类居住。战国以后，在民族斗争中失败的羌族部落
，如越巂羌、发羌、唐旄、迷唐等部，都逐渐迁移到西藏地区。他们和当地人民相融合，
繁衍发展，形成了吐蕃族。建立吐蕃王朝的是活动在雅隆河谷（西藏穷结县）的牦牛部，
统一牦牛部各部落的叫弃聂弃赞普。“赞普”是雄健丈夫的意思，以后成了吐蕃君长的专
称。赞普妻称为末蒙。从七世纪松赞干布建立统一政权算起，到九世纪后半叶分裂衰亡为
止，这个王国大约存在二百余年。吐蕃的王族称为“论”（有大论、小论），宦族称为“
尚”。论和尚构成了统治阶级的核心。大论、小论即大相、副相。此外还有内大相（也称
为论莽热）、内副相、小相各一人。又有整事大相、副整事、小整事，皆任国事。由这些
官员所组成的中央机构，《新唐书；吐蕃上》说它“总号曰尚论掣逋突瞿”。吐蕃原来信
奉钵教，后来又从唐朝输入佛教，钵教巫师和佛教上层僧侣也是统治阶级的重要组成部分。吐蕃的官制除本族特有的外，也兼采唐制。据汉籍文献记载，吐蕃官名有宰相、中书
令、都元帅、尚书令等。这些官，可能是根据唐代官名而意译的，其实际不一定如唐代那
样有细致的分工。从弃聂弃开始，吐蕃确定了酋长世袭制度，《册府元龟》卷961《外臣
部；土风》说：“其设官，父死子继，绝嗣则近亲袭焉”。吐蕃在地方上实行军政合一的
制度，把全境划分成四个军事行政区，即拉如、叶如、伍如、云如，各区的领兵军官兼任
地方行政长官。每区又分上下两部，其下有若干千夫长以统部民。从《旧唐书；吐蕃传下
》的记载中，可知吐蕃的地方官也兼采唐制，设节度使、观察使等职，节度使之下设州，
州置守将，如维州守将悉怛谋。军事据点设讨击使，如别将尚恐热为落门川讨击使。三、
南诏隋唐时期，在今云南地区错杂散居着许多部落，名号繁多，难以胜计。就种族来说，
主要有白蛮和乌蛮。从七世纪初叶到中叶，乌蛮部落不断向洱海地区迁移，它们征服了当
地的白蛮，建立了六个诏。乌蛮称王为诏，六诏就是六个王国。南诏王姓蒙，始祖叫蒙舍
龙。公元653年，舍龙子龙独逻开始建诏，并依附于唐朝。到南诏王皮逻阁时，渐次消灭
了其他各诏，建立了统一的南诏国，定都太和城（大理市南）。自唐玄宗开元二十六年（
公元738年），册封皮逻阁为云南王起，到唐昭宗天复二年（公元902年）郑氏建立大长和
国止，南诏在西南地区立国160余年。南诏王是一国的最高统治者。其下设有清平官6人以
襄理政务，相当于宰相。大将军12人，参议决定军政大事。清平官中有1人为内算官，两
人为副，代理南诏王判押处置文书。《旧唐书；南诏蛮传》载，异牟寻时，以郑回为清平
官，“事皆咨之，秉政用事。余清平官5人，事回卑谨。或有过，回辄挞之”。此外，还
有外算官2人，由清平官或大将军兼领，负责处理“六曹”事务。“六曹”是兵曹、户曹
、客曹、法曹、士曹、仓曹，主管境内实际政务。九世纪以后，“六曹”扩大为“九爽”
，“九爽”的职掌，据《新唐书；南诏传上》记载是：幕爽主兵，琮爽主户籍，慈爽主礼
仪，罚爽主刑法，劝爽主官民，厥爽主工作，万爽主财用，引爽主客，禾爽主商贾。所谓
“爽”，就是唐朝中央行政机构“省”的译音。九爽增加了掌管礼仪、官府手工业、贸易
等部门。南诏奴隶主政权将所占土地，划分为许多区。每区有的广达30里，由城、镇地方
军将派遣官吏管理。官吏下有“监守”人，负责“催促”强迫佃人生产。南诏的地方组织
多仿唐朝，其机构为军政合一，分设二都督府、六节度使、十崄（相当于唐朝的州）。对
平民实行军事编制，《新唐书；南诏上》说：“百家有总佐一，千家有治人官一，万家有
都督一”。所有壮丁都是战士，有马的则为骑兵。作战时南诏王派高级官吏监视，身体前
部受伤的才许休息，背部受伤后退就要处死。军队出战时奴隶主政权不付给养，全靠掠夺
为军事费用。南诏这种地方军事组织，对内用于管理，镇压奴隶，对外为奴隶主掠夺财物
和奴隶服务，是南诏奴隶制政权的重要工具。南诏政权建立后，基本上和唐朝保持友好关
系。南诏十三代王中，有十个王接受过唐朝的委任和册封，有的还与唐王朝建立了“兄弟
若舅甥”的亲密关系。四、靺鞨渤海，靺鞨是满族的祖先，它很早就出现在祖国的历史舞
名上。商周时它被称为肃慎，汉魏时称为挹娄，北朝时称为勿吉，隋唐时改称靺鞨。它活
动的地区，主要是在东北的白山（长白山）、黑水（黑龙江）地带。唐玄宗开元元年（公
元713年）封大祚荣为渤海郡王，以其所部为忽汗州，令大祚荣兼都督。从此，这个政权
就以渤海为号。至后唐明宗天成元年（公元926年）渤海为契丹所灭，历时200余年。渤海
政权的统治区域东至于海，北至黑水，西接契丹，南至朝鲜的德源，居民有十多万户。这
一带以前大都是荒寒之区，居民主要靠渔猎游牧为生。渤海的官制基本上仿照唐朝。在国
王之下，中央设有政堂、宣诏、中台三省，相当于唐朝的尚书、中书、门下三省。政堂省
设大内相（犹唐之尚书令）1人，左右司政（犹唐之仆射）各1人，左右允（犹唐之丞）各
1人。下统忠、仁、义、智、礼、信六部，分别相当于唐朝的吏、户、礼、兵、刑、工六
部。六部长官为卿（犹唐之尚书），次官为少卿（犹唐之侍郎）。宣诏、中台二省长官称
左右相。三省长官共掌军国政务。中正台是渤海的监察机关，犹唐之御史台。此外还有殿
中、宗属、太常、司宾、司藏、司膳、大农等七寺。其中殿中、宗属二寺设大令、少令；
太常、司宾、大农三寺设卿；司藏、司膳二寺设令、丞。此外还有文籍院，设监；胄子监
，设监长；巷伯局，设常侍。武官有左右猛贲、左右熊卫、左右罴卫、南左右卫、北左右
卫，分别设大将军、将军各1人。这些都是唐朝九寺、五监和殿中、秘书、内侍省与十二
卫的简化，其职掌也大体相同。渤海的地方行政建制为府、州、县三级。九世纪时，全国
除五京外，还有15府、62州和3
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