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33324;，收服吐蕃部族和党项人，将来的成就，又何止一军指挥使。
“城里的商户们颇为狡诈，军士们每天打熬力气，和这些奸商斗心眼可是为难。”辛古颇有些感慨的叹道，现在每个军都分到一座大城，让原先在岚州时便对商户分外头疼的军士治理城池，确实有些强人所难。当然，这是在军士们不用横刀讲道理的情况下。
“这个好办，”陈德见各军指挥使都面露难色，笑道，“吾有个省事的法子，将城内有头脸的大商户都组织起来，让他们成立一个商会，城里修桥补路之类的事情都交给商会维持去。再将城内所有商铺造册登记，按照大小位置、岁入多少，给每个商铺核定一个税额，这个叫做商铺税。城内的商户，每口人一年上交价值一贯的钱物，这个叫人头税。这两税税额定好后，每年由商会代收来交给军府便成。作为交换，城里一切事务，由商民推举的护民官同商会共同商量着办吧
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