重要通知:域名变更为m.bxuu.net请收藏
第****零章
天佑二年四月二十rì。天佑皇帝明喻天下。颁布了震惊诸国、影响深远的《天佑二年国事政务革新除弊诏》。又称《天佑新法》。但在历史上更加响亮的名字。叫做武成王新政。因为秦雨田才是这件事的始作俑者。他规划了变法的蓝图。完善了变法的细节。并用自己的权威和铁腕。为它保驾护航。使其由设想变为现实。
其实正经说起来。变法的开始并不应该从其标志xìng文件《天佑新法》颁布之rì算起。一个普遍的观点是。应该从秦雷在清河园讲话开始算。
因为从纵向看。之前对朝臣的大清洗也好。中间的见习官员大上岗也罢。以及后来的考成法颁布实施。这一系列的举措显然是连贯且经过jīng心设计的。
从平定李浑到今rì。秦雷和秦霆的每一次行动。除了要收拢权柄之外。还隐藏着更深层的目的。那就是清吏治
道理其实很简单。事情都是人做的。如果做事的人有问题。那再好的曲子也会被唱歪了。只有先把唱曲子的角儿们整治出来。才能把调唱好。
所以秦雷认为。虽然当时国内的自身造血功能严重不足。财政连年入不敷出。面临着严重的财政危机。但那是隐藏在更深层的吏治**造成的。正因为官员们拉帮结派。竞相以权谋私。损万民以养数人。把自己变成不纳税。吃国库的特权阶层。才让国家该收的税收不上来。该花钱的地方没钱花。以至于常年陷入困顿境地。
更为可恶的是。这些士族官僚为了能长久的胡作非为不受惩罚。视欺上瞒下为常理；置国君百姓于不顾。以至于上泽虽布而不得下疏。下情虽苦而不得上达。
因此如不先解决吏治上的沉疴。定然会在推行新法过程中用人不当。使新法成为地方官扰民、困民的工具。对百姓和国家有益无害。以至遭到百姓地反对。
且变法对士族地主的利益触犯颇多。如果不先把这些人打掉。定然会遭到激烈的反对。
到时候可真是猪八戒照镜子。里外不是了人。可见。在吏治没有澄清、旧有的势力没有打破之前。改革是会遇到许多意想不到地困难的。
正是看到了这些潜在的问题。《天佑新政》上才会开篇名义道：治理之道莫急于安民生。安民之要。惟在于核吏治！”明确的指出。如果吏风不正。一切政令都会流于形式！
所以虽然面临严重的财政危机。秦雷却没有一上来就贸然整顿财政。而是先行改革吏治。至于如何革新吏治。通过这些年来的观察思考。他也有着极为清晰的认识。
秦雷认为当时朝野病症可以总结为八个大字泄沓成风。政以贿成主要原因是吏治不清。以至权责不明。相互间推诿扯皮。即使好不容易想做件事。也是拍拍脑袋想到啥做啥。事前没有计划、事中没有追踪、事后没有总结。
原先那种但也不能光怨官员。毕竟在原来那种没有监督、没有问责。干孬干好都一样的情况下。很难有人会认认真真、踏踏实实做事。大多数的动议、规划、行为。都像热锅子炒屁一般。臭过一阵便啥都没有了！
正是在这种混乱不堪的状态中。朝廷效率极端低下。国家资源严重浪费。百姓负担却无比沉重。这才导致了今rì地一系列弊病。
摸清状况后。秦雷便决定对症下药。他一不申斥、二不宣导。只用一招招雷厉风行的手段。向天下表明他的决心！
既然原先官僚已经盘根错节。无药可救。那好。就请全部回家。没了你们这群王屠户。老子照样吃带毛地猪！
人都光了。朝廷地架构自然随他揉捏。秦雷大刀阔斧的砍除了超过总数一半的冗官编制。再把清河大学堂里地士子们一股脑塞进去。
在见识了王爷地雷霆手段之后。这些被他一手拔上高位的菜鸟官员自然是惟命是从。不敢稍有差池。
在赏罚分明。执法公正地前提下。秦雷推行了蓄谋已久的考成法。实施近一年来。以至于百官惕息。一切不敢饰非。朝廷号令。虽万里外。朝下而夕奉行。效率大大提高！
颇具讽刺意味的是。这些战战兢兢的菜鸟们。整rì被接踵而至的任务缠身。只想着把考核通过。可别被撸了官职。那可就丢死人喽。以至于无暇去进行原本官场上最重要、最费心力、也是最残酷的勾心斗角。一时间朝堂上的空气前所未有的清新起来。行政效率很快便超过了前任。
当朝廷变得海晏河清、齐心协力时。秦雷便获得了一个得心应手的利器。他再运用这个经过改造的工具去推行经济民生等诸方面的改革。一时间无往不利、事半功倍。
《天佑新政》的举措可以概括为二十四个字丈田亩、改税赋、修水利、平物价。重科举、兴工商、畅交通。强军备。实实在在的八条内容。
这八条又分两部分。前四条可以看成是安民之举。后四条则是强国之策。且听我们一样样分说。
先说丈田亩。就是之前便提过的清查土地。变法诏书上说：豪民有田不赋。贫民曲输为累。民穷逃亡。故额顿减。是国匮民穷的根源。
为了改变这一局面。诏书下令在全国进行土地的重新丈量。清查漏税的田产。以增加朝廷的赋税。减轻百姓的负担。
第二条改赋税。主要是针对现行田赋有夏粮、秋粮之分。征收上又有种种名目。非常繁烦。贪污克扣等现象非常严重。现将所有赋税、贡品以及zhōng yāng和地方需要的各种经费和全部徭役统一编派。
除国家必需地米麦丝绢仍交实物。以及徭役折算的丁银仍归人丁承担外。其余皆计亩征银。折办于官全部折算为税银。总为一项收入。统一征收。如此可以避免田多者偷税漏税、田少者多缴税。平衡了税赋负担。
且国家容易掌握该收多少。百姓明白易知该交多少。还可防止官吏欺上瞒下、从中渔利。
值得注意的是。诏书中明确规定。将百姓应服的徭役。也按照朝廷制定地标准折算。按照每一户的丁口数加总。一并加入了税银中。
同时明喻天下。官府用役一律官为佥募。按当地劳力标准雇人从役。将无偿转为有偿。这钱就从收上来的丁税中出。
这样做的好处很大。比如在新法没颁布之前。官府征夫的随意xìng很大。除了催税、解送田粮之差、修路、筑堤这些官差之外。还会无偿使用百姓给自家搬运、做饭、抬轿、驾车之类。完全是以官役之名。命百姓行奴仆之事。
新法实施之后。雇佣民夫的权力将统一收归州府一级。由各县按实际情况上报所需劳力。再由州府审核后统一拨付经费。事毕还要检查完工情况。以免假公济私。
显然新法改变了原先混乱不堪的徭役制度。大大减少了官府无度滥征民夫的现象。将百姓从繁重的劳役中解脱出来。可以有更多的时间从事生产。为国家创造财富。
同时税赋劳役折银。用夫付费这两桩新鲜事。也必然会把银钱提升到社会经济生活中地关键地位。有利于商业的繁荣和经济的发展。
其三是修水利。总结疏浚大运河。重开京水河、
本章未完，请点击【下一页】继续阅读》》