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1月23日，日军第21军司令官安藤利吉中将亲临南宁指挥反攻。/ .В 、 /24日，安藤利吉下达了反攻命令。
1月25日，桂林行营白主任在迁江指挥所召开军政联席会议，商讨对付日军大反攻的对策。27日，军事委员会派来督战的代表李委员、陈部长、侍从室的张文白主任等要员也抵达迁江。
会议决定的军事部署为：第38集团军徐总司令指挥第2军、第36军、第99军为中路军，固守九塘、昆仑关一带；以第6军为右翼军，向三庄岭方向侧击日军；以第37集团军叶总司令率第66军为左翼军，在甘棠方向阻敌。
当命令传达到正在柳州舔舐伤口的新20军的时候，刘建业再一次小宇宙爆发了。
“瞎子都能看得出来，鬼子这一次的反攻必然是非同小可，而且他们的反攻主力是第18师团和近卫混成旅团这两只新锐部队，这两支部队一个是山地丛林作战的专家，一个是鬼子天皇的御亲兵，配合已经在南宁的鬼子部队，无论从哪个方向进攻，都不是现在部署在前线的那几个军的部队所能够挡得住的。更何况，我军的两翼担任掩护任务的都只有一个军的部队，其中一个军还是来自广东的杂牌部队。这个部署与10日会议决定的部署差了十万八千里！那个被校长否定的决策，是个乘敌空虚迅速进攻的决策；现在实施的决策，则是被动挨打的防守决策。以当前的**部队的实力，灾难已经难免。”刘建业一把就把通报揉成一团丢在了地上。
“我们在这里干着急也没有办法，命令已经正式下达了，无法推翻了。”杨参谋长无奈的说。
“我总觉得这个部署有问题，只是一时之间想不起来到底问题出在什么地方。”邱副参谋长一边抹着自己的头皮，一边说着。自从见到刘建业剃光头以后，邱副参谋长就一直剃着光头，还说这样方便，不用剃了再留，留了再剃。
“你这么说，正和我的感觉一样，我也是有这种感觉，就是一时半会的想不清楚。容我好好的再想一想。”听到邱副参谋长的话，有着同样感觉的刘建业马上一头扑在地图上，仔细的观察。
大约半个小时以后，刘建业从地图上抬起了头，面如死灰地说道：“我终于知道问题出在那里了。”
“问题出在什么地方？”两位参谋长的眼睛立刻全部聚焦在刘建业的脸上。
“甘棠。”刘建业无力地把手指指向了昆仑关左翼的一个地方。
两人的目光随着刘建业的手指一同移到了昆仑关东侧的一个地点。
“你是说，鬼子很可能不直接进攻昆仑关，而是选择从甘棠迂回？”回过来味道的杨副参谋长，转过头看着刘建业。
“正是如此。”刘建业有气无力的点头说到。
“迂回包抄正是鬼子向来喜欢使用的套路，这一次他们很可能再次这么做。他们不会不知道如果他们像先前一样从昆仑关正面进攻的话，会遭遇到我军的顽强阻击，而且，现在昆仑关天险掌握在我军的手里，对他们来说进攻的难度会很大。如果他们以一支部队实行正面牵制性的进攻，吸引我军的注意力，同时用另一支部队侧翼迂回，攻占甘棠，然后再从那里进攻宾阳县城，正可以抄了我军的后路。那样的话，为了保住正面战线的部队，我军在昆仑关的防线也将不得不放弃。”邱副参谋长顺着刘建业的思路说了下去。
“那也就是说，我们先前的战果就将全部付诸东流。”杨参谋长的话音越说越小。显然，他也明白了一旦那个场面如果出现的话，后果将是如何严重。
“一点都不错。”刘建业说。
“甘棠那里正是叶总司令的66军的防区。想来他不会不尽力吧。”杨参谋长说。
“这一仗打得连广西部队自己都想保存实力，你想一想连桂系自己都不想硬拼，凭什么广东部队就一定会尽力？”刘建业对这一点早就想到了。
“军座说得不错，连广西子弟兵自己都不想玩命，广东部队有什么理由死打硬拼？况且，广东部队的战斗能力向来就不怎么样。”邱副参谋长一直都对地方派系部队的战斗能力不报多大的信心，除了少数的几支部队除外，而这几支部队不是西北军就是湖南部队。
“那样的话，我军的前景真的是很悲观了。”杨参谋长叹了一口气，说道。
“我们必须要想办法解决这个问题，不然，我们真的对不起那些死去的弟兄们了。”刘建业说道。
“军座想怎么做？”杨参谋长问。
“想要推翻命令，显然这不是我们的能力能够做得到的。我们只能想办法尽量弥补了。你们看，我军的五个军部队几乎就是一条线摆开，前沿的后方基本上是不设防的一片空虚，没有什么预备队，一旦要是出了什么问题，我军几乎没有什么兵力能够迅速投入来挡住敌人的下一步行动。我们现在就要想办法提醒白主任和辞公他们，意识到这个问题，在后面摆上一支强有力的预备队，以应付随时可能出现的意外情况。”刘建业说出自己的打算。
“这个想法很好，我想白主任是不会拒绝的。”杨参谋长点头说。
“辞公想来也不会拒绝的。”曾经当过辞公副官的邱副参谋长也说道。如果要自己的部队没有休整好就投入前线，陈部长肯定是不会干的。他是不愿意拿自己的部队为桂系做嫁衣的，当预备队嘛，那还是可以考虑的。
“那就这么办。我们尽力把部队能够拉到宾阳，就是宾阳。”刘建业指着昆仑关后方的一个地点说道。
经过了刘建业和两位参谋长的一番连夜运动，陈部长又串联了一下李委员和张主任，终于让白主任同意让刘建业率领新20军再次从柳州出发，前进到宾阳，作为会战的预备队。为了补充新20军的力量，白主任还命令把桂北地区的几个县的民团也补充给新20军，同时还把第5军的重炮团也临时借调给了新20军使用。经过这次补充，新20军至少在账面上看来是兵强马壮，除去临时借用的第5军的重炮团，新20军的兵力已经达到了4万余人，已经算是一支看上去很强大的兵力了。
当命令下达到新20军的时候，时间已经是1月27日的上午了。
27日，自认为已经积蓄了足够了力量的日军开始实施反攻：第5师团主力、近卫混成旅团主力、台湾混成旅团主力由今村均中将指挥沿邕宾公路向昆仑关进攻；第18师团全部和近卫混成旅团一部，由第18师团师团长久纳诚一中将指挥，沿邕江南岸东进，在永淳渡江北上，迂回包抄昆仑关后路。
1月28日8时，日军即以台湾混成旅团、近卫混成旅团和第21旅团在四塘、五塘间地区展开，在第5师团指挥下向昆仑关及其两侧的中**队正面发起进攻，以第18师团向中**队侧后迂回。日本大本营从关东军抽调3个飞行中队专门支援这次作战，连同海军第3联合航空队的飞机，共有100多架控制了战区的制空权。
29日，日军第9旅团也加入对昆仑关正面的攻击，而以近卫混成旅团向东北行动，加大迂回兵力。
担任昆仑关正面
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